Transcript Prezentacja Power Point – Pani Ewa Kwiesielewicz





Projekt powstał w odpowiedzi na problemy związane z
wyludnianiem się miejscowości (przenoszenie się ludzi do
miast, starzenie się społeczeństwa, problemy
narodowościowe), a także trudnościami małych miasteczek
wynikającymi z niedostatecznej infrastruktury (brak
komunikacji kolejowej i autobusowej).
Pomysł projektu był inicjatywą oddolną. Wymyślił go jeden
człowiek i zrealizował w 1988 r. po przejściu na emeryturę.
Twórca „Tonio” zdobył 25 samochodów i zorganizował 25
grup niosących pomoc „w odciętych od świata”
miejscowościach.
Na początku jednostki te działały bez żadnych przepisów
prawnych. Pierwsze uregulowania znalazły się w ustawie
socjalnej z 1993 r., a pełne doprecyzowanie prawne nastąpiło
w 2000 r.
Stowarzyszenie prowadzi jednostki na
obszarach na których mieszka mniej niż
600 osób. Aktualnie działa 1200 takich
jednostek.
 Jednostki prowadzone przez
Stowarzyszenie „Tonio” finansowane są w
95% przez samorządy, a w 5% przez inne
organizacje



Dana miejscowość demokratycznie wybiera osobę
godną zaufania publicznego, która zostaje zatrudniona
przez lokalny samorząd. Otrzymuje samochód (koszty
benzyny finansuje państwo). Zadaniem tej osoby jest
pomoc w zaspokajaniu potrzeb życiowych osób
starszych (robienie zakupów, przynoszenie obiadów), a
także doradztwo w przysługujących prawach i
świadczeniach.
Osoba zajmująca się osobami starszymi musi być
dyspozycyjna
i natychmiast reagować w przypadku pojawiających się
problemów, a także pomóc w rozwiązywaniu ich
ewentualnych kłopotów związanych z zamieszkiwaniem
na terenach słabo zaludnionych.
Osoba pełniąca funkcję „opiekuna” nie musi
mieć kierunkowego wykształcenia, musi jednak
odbyć szkolenie, a najważniejsze to jej
osobowość i indywidualne predyspozycje.
 Podstawą działania takiej jednostki jest
posiadanie bezpiecznego samochodu,
umożliwiającego wykonywanie wszystkich
zadań.
 Program wyróżniony został nagrodą
Węgierskiej Akademii Nauk za jego
niepowtarzalność i skuteczność.



usługi gospodarczo porządkowe obok usług
opiekuńczych
stażyści po wcześniejszym przeszkoleniu
•
•
•
•
•
PODSTAWY PRAWNE
Ustawa z dn. 22 stycznia 2010 o pożytku publicznych
i wolontariacie
oraz
Ustawa o pomocy społecznej (Dz.U.2004.) lub przetragi
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
(Dz.U.2005.64.593)
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz.U.2009.6.33)
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz. U. 2002 r. Nr 147 poz. 1231)
KLAUZULE SPOŁECZNE
•
•
Zamawiający może sformułować wymogi
zamówienia dotyczące „kwestii społecznych
i środowiskowych”
Wymagania mogą dotyczyć kwestii:
– zatrudnienia osób (np. bezrobotnych)
Źródło: Zalecenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych, 20.10.2009
TREŚĆ OGŁOSZENIA
Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać
informacje o:
1) rodzaju zadania;
2) wysokości środków publicznych przeznaczonych na
realizację tego zadania;
3) zasadach przyznawania dotacji;
4) terminach i warunkach realizacji zadania;
5) terminie składania ofert;
6) terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy
dokonywaniu wyboru oferty
SPOSÓB OGŁOSZENIA
Art.13.3. Otwarty konkurs ofert ogłasza się:
1) w Biuletynie Informacji Publicznej;
2) w siedzibie organu administracji publicznej w
miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń;
3) na stronie internetowej organu administracji
publicznej.”
Termin składania ofert to minimum 21 dni ( Art. 13 ust.
1. UDZPPiW)
Otwarte Konkurs ofert ogłaszane, np. przez
Urząd Marszałkowski
www.kujawsko-pomorskie.pl
KONKURS NR 8/2010 WPIERANIE AKTYWNOŚCI
I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ SENIORÓW, nabór
ofert do 10.10.2011
 Fundusz Inicjatyw Obywatelskich
www.pozytek.gov.pl

Ustawowa definicja spółdzielni socjalnej
• “Przedmiotem działalności spółdzielni socjalnej jest
prowadzenie wspólnego przedsiębiorstwa w
oparciu o osobistą pracę członków”
• Spółdzielnia socjalna działa na rzecz społecznej
i zawodowej reintegracji członków.
Ustawa o spółdzielniach socjalnych
z dnia 27 kwietnia 2006
Podstawa prawna
• Ustawa “Prawo spółdzielcze” z dnia 16 września
1982r. z późn. zm.
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach
mieszkaniowych z późn. zm.
• Ustawa
z
dnia
27
kwietnia
2006r.
o spółdzielniach socjalnych oraz nowelizacja tej
ustawy z dnia 9 lipca 2009r.
Kto może założyć spółdzielnię socjalną?
•
•
•
•
•
•
•
•
osoby bezrobotne, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucji rynku
pracy
niepełnosprawni, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
bezdomni realizujący indywidualny program wychodzenia z bezdomności, w rozumieniu
przepisów o pomocy społecznej;
uzależnieni od alkoholu, po zakończeniu programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa
odwykowego,
uzależnieni od narkotyków lub innych środków odurzających, po zakończeniu programu
terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej;
chorzy psychicznie, w rozumieniu przepisów o ochronie zdrowia psychicznego;
zwolnieni z zakładów karnych, mający trudności w integracji ze środowiskiem,
w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej;
uchodźcy realizujący indywidualny program integracji, w rozumieniu przepisów
o pomocy społecznej.
Członkowie spółdzielni
• Członkami spółdzielni mogą być osoby fizyczne lub
prawne;
• Dopuszczalne jest członkostwo osób o ograniczonej
zdolności do czynności prawnych (czynne, ale nie bierne
prawo wyborcze);
• W spółdzielni socjalnej - co najmniej 5 osób ficzycznych
lub co najmniej 2 osoby prawne, np.. 2 samorządy
wówczas musza zatrudnić 10 osób
• Spółdzielnia ma możliwość określenia w statucie
wymagań, jakie muszą spełnić potencjalni członkowie;
• Osób należących do kategorii określonych w ustawie musi być
co najmniej 50% na etapie tworzenia jak i funkcjonowania;
łacznie nie mniej niż 5 osób fizycznych
• Społdzielnie Socjalną mogą założyć również co najmniej 2
osoby prawne (organizacje pozarządowe, JST lub kościelne
osoby prawne);
• W spóldzielni socjalnej nie może być więcej niż 50 osób.
Wyjątek stanowi! Spółdzielnia socjalna powstała w wyniku
przekształcenia spółdzielni inwalidów lub spółdzielni
niewidomych może liczyć więcej niż 50 członków.
KROK 1 Podjęcie decyzji
• Podjęcie decyzji – poprzedzone dokładną analizą mocnych
i słabych stron (jakie mamy szansę na sukces)
• zacząć badać rynek (uwzględnienie potrzeb lokalnego rynku) i
możliwości kontrahentów : 2 grupy odbiorców:
• - klient instytucjonalny- OPSy, które kontraktują usługi dla swoich
podopiecznych
• Klient Indywidualny, zbieranie danych w środowisku lokalnym za
pomocą sołtysa, księdza
• zróżnicowanie rodzaju usług: opiekuńcze, pielęgnacyjne,
pielęgniarskie, porządkowe, cateringowe, roznoszenie listów, jeśli
spodzielnia byłaby prowadzona przez samorząd
• opracowanie biznes plan, opisanie usługi wraz z jej kosztami i
wyceną
• przyjęliśmy strategię działania (możemy przejść do kroku 2).
1. Podjęcie decyzji
+ pomysł na biznes,
8. Wsparcie finansowe
i rozpoczęcie działa.
2. Przygot. dokum.
(statut, uchwały etc.)
SpSoc
7. ZUS i Urząd Skarbowy
6. Nabycie osobowości
prawnej
3. Zwołanie
Walnego Zgromadz.
4. Wybór władz spółdz.
5. Złożenie wniosku
do KRS
Decyzja o podjęciu działalności:
• Podjęcie decyzji – poprzedzone dokładną analizą mocnych i słabych
stron. (jakie mamy szansę na sukces),
• znaleźć grupę osób, które podejmą wyzwanie,
• zacząć badać rynek (uwzględnienie potrzeb lokalnego rynku),
• Co chcemy robić?
• Jaką mamy konkurencję na rynku?
• Ile musimy zainwestować?
• Skąd wziąć środki na rozpoczęcie działalności?
• Kto może nam pomóc?
• Przygotowanie biznesplanu.
KROK 2 – Statut, uchwały
•
•




Statut jest podstawowym aktem prawnym spółdzielni regulującym całokształt jej
struktury organizacyjnej, określającym charakter spółdzielni, prawa i obowiązki
członków, nabywanie i utrata członkowstwa, kompetencje organów, tryb
podejmowania decyzji, zasady zwoływania walnych zgromadzeń, obradowania na
nich i podejmowania uchwał oraz wszystkie kwestie prawidłowego funkcjonowania
spółdzielni.
Podjęcie uchwał o:
powołaniu spółdzielni, w statucie musi się znaleźć oznaczenie nazwy spółdzielni
socjalnej z obowiązkowym dodatkiem „spółdzielnia socjalna”.
przyjęciu statutu,
wyborze zarządu
powołaniu Rady Nadzorczej – w przypadku gdy liczba członków spółdzielni jest
mniejsza niż 15 nie powołuje się Rady Nadzorczej, a jej zadania wykonuje walne
zebranie – prawo kontroli działalności spółdzielni przysługuje każdemu członkowi.
KROK 3 - Zwołanie Walnego
Zgromadzenia
• W zebraniu uczestniczą wszyscy członkowie - założyciele spółdzielni,
• Walne Zgromadzenie założycieli uchwala:
1) statut poprzez złożenie pod nim podpisów,
2) uchwałę o powołaniu spółdzielni,
3) uchwałę o powołaniu Zarządu.
• Walne Zgromadzenie jest protokołowane, a protokół podpisany przez
protokolanta i Przewodniczącego zebrania,
• Należy jeszcze uzupełnić dokumentacje o: złożone przez założycieli
zaświadczeń potwierdzających posiadanie uprawnień do bycia
członkiem spółdzielni socjalnej, listę obecności wraz z adresami
członków - założycieli i ich oryginalnym podpisami.
KROK 4 – Wybór władz spółdzielni
• Spółdzielnia, jak każda korporacyjna osoba prawna, działa
przez swoje organy
• Walne Zgromadzenie to najważniejszy decyzyjny organ
spółdzielni,
• Zarząd - organ składający się z członków spółdzielni,
o charakterze wykonawczym, składa oświadczenia woli za
spółdzielnię i reprezentuje ją na zewnątrz. Statut spółdzielni
reguluje zasady działania Zarządu,
• Od 15 członków powołujemy Radę Nadzorczą - organ co
najmniej trzyosobowy, składający się z członków spółdzielni,
o charakterze kontrolnym.
• Kto zostanie Prezesem Spółdzielni?
KROK 5 - Złożenie wniosku do KRS
• KRS - W5 wniosek o rejestrację podmiotu w rejestrze
przedsiębiorców
• KRS – WK - organy podmiotu/wspólnicy uprawnieni do
reprezentowania spółki
• KRS – WM - przedmiot działania
• KRS-WH – Sposób powstania podmiotu (w przypadku, gdy spółdzielnia
powstaje w wyniku podziału, połączenia lub przekształcenia innych
podmiotów np. spółdzielni inwalidów)
Do wniosku należy załączyć:
•
•
•
•
•
protokół założycielskiego Walnego Zgromadzenia (protokół ten podpisują dwie
osoby w tym przewodniczący obrad i sekretarz),
listę obecności wraz z adresami członków - założycieli i oryginalnymi
podpisami,
uchwały Walnego Zgromadzenia o powołaniu spółdzielni socjalnej zawierająca:
adres siedziby spółdzielni; o wyborze Zarządu, o przyjęciu statutu spółdzielni
wraz z tekstem statutu,
zaświadczenie powiatowego urzędu pracy potwierdzające posiadanie statusu
osoby bezrobotnej,
zaświadczenie potwierdzające spełnienie przez osoby zamierzające założyć
spółdzielnię socjalną warunków, o których mowa w ustawie o zatrudnieniu
socjalnym, lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności osoby zamierzającej
założyć spółdzielnię socjalną.
KROK 6 – Nabycie osobowości prawnej
• Spółdzielnia nabywa osobowość prawną i rozpoczyna swoją
działalność gospodarczą w momencie jej zarejestrowania,
a nie powołania.
• Jeżeli spółdzielnia chce zacząć działalność w późniejszym
terminie niż moment zarejestrowania, powinno być to
zaznaczone w odpowiedniej uchwale.
KROK 7 - ZUS i Urząd Skarbowy
• Zgłoszenie Spółdzielni do kolejnych rejestrów :
• numer REGON we właściwym Urzędzie Statystycznym,
• numer NIP, we właściwym Urzędzie Skarbowym,
• w ciągu 7 dni od zatrudnienia pierwszego pracownika
należy zgłosić spółdzielnię w ZUS jako płatnika składek.
Ponadto należy dokonać stosownych zgłoszenie do:
a)Państwowej Inspekcji Pracy.
b)Inspekcji sanitarnej.
Kolejne etapy uruchomienia spółdzielni
socjalnej
•
•
•
•
•
•
Pozostałe zobowiązania:
Wykonanie pieczęci,
Oznaczenie siedziby podmiotu,
Założenie rachunku bankowego,
Uzyskanie niezbędnych koncesji i pozwoleń.
NALEŻY PAMIĘTAĆ IŻ:
-
działalność gospodarczą spółdzielnia musi prowadzić w sposób określony w
ustawie Prawo działalności gospodarczej z dnia 19 listopada 1999,
-
ustawa o rachunkowości z 29 września 1994 r., określa prowadzenie ksiąg
rachunkowych, tzw. "pełna księgowość„,
-
Do działalności spółdzielni mają zastosowania Prawa Spółdzielczego i Kodeks Pracy.
KROK 8 - Wsparcie finansowe i rozpoczęcie
działalności
• Art. 46 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
- wsparcie do 400% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby
bezrobotnej na założenie spółdzielni socjalnej, czyli PONAD
12 000,00
- wsparcie do 300% przeciętnego wynagrodzenia dla osoby
bezrobotnej na przystąpienie do spółdzielni socjalnej, czyli
ponad 9000,00
- Refundacja składek ZUS przez 3 lata (przez pierwsze
dwa lata do 100%, w trzecim roku do 50%);
Aby zostać członkiem spółdzielni należy:
• Złożyć
pisemną
deklarację
(imię,
nazwisko,
miejscezamieszkania, ilość zadeklarowanych udziałów,
danedotyczące wkładów, etc.);
• Wszelkie zmiany (np. w zakresie udziałów lub wkładów)
deklaruje się również w formie pisemnej;
• W deklaracji może być wskazana osoba, której należy
przekazać udziały po śmierci członka;
• Zarząd ma obowiązek prowadzić rejestr członków spółdzielni;
• Przyjęcie członka spółdzielni następuje
w drodze uchwały odpowiedniego organu
(określonego w statucie);
• Przyjęcie to powinno być stwierdzone na
deklaracji podpisem dwóch członków zarządu
z podaniem daty uchwały o przyjęciu;
Prawa członka spółdzielni
• Uczestniczenia w Walnym Zgromadzeniu lub zebraniu przedstawicieli
• Wybierania i bycia wybieranym do organów spółdzielni;
• Otrzymania odpisu statutu i regulaminów, zaznajomienia się z uchwałami
organów spółdzielni, protokołami lustracji, rocznymi sprawozdaniami
finansowymi, umowami zawieranymi przez spółdzielnię z osobami
trzecimi;
• Żądania rozpatrzenia przez właściwe organy wniosków dotyczących jej
działalności;
• Do świadczeń spółdzielni w zakresie jej statutowej działalności;
• Do udziału w nadwyżce bilansowej;
Członek spółdzielni zobowiązany jest do:
• Wniesienia wpisowego i udziałów zgodnie z postanowieniami
statutu;
• Wniesienia wkładów zgodnie z postanowieniami statutu
(jeżeli takie przewiduje) – art. 20 par. 2 Prawa Spółdzielczego;
• Uczestniczenia w pokrywaniu strat
w spółdzielni do
wysokości zadeklarowanych udziałów;
Członek spółdzielni przestaje nim być na
podstawie:
•
•
•
•
•
Wystąpienia ze spółdzielni za wypowiedzeniem;
Wykluczenia ze spółdzielni;
Wykreślania z rejestru członków;
Śmierć członka lub ustanie osoby prawnej;
Utrata bytu prawnego spółdzielni z powodu
zakończenia likwidacji;
Działalność dodatkowa
• “Spółdzielnia może prowadzić działalność społeczną
i oświatowo-kulturalną na rzecz swoich członków i ich
środowiska” (Prawo spółdzielcze);
• Spółdzielnia socjalna może prowadzić działalność
społeczną i oświatowo-kulturalną na rzecz swoich
członków oraz ich środowiska lokalnego, a także
działalność społecznie użyteczną w sferze zadań
publicznych określonych w ustawie o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie (ustawa o spółdzielniach
socjalnych)
Likwidacja spółdzielni
• Majątek likwidowanej spółdzielni socjalnej przekazywany jest
na Fundusz Pracy (maks. 20 % majątku może być przekazana jej
członkom).
• Spółdzielnie socjalne muszą prowadzić księgi rachunkowe na
zasadach pełnej księgowości.
• Spółdzielnię socjalną mogą także utworzyć członkowie
spółdzielni inwalidów lub spółdzielni niewidomych przez
przekształcenie swych spółdzielni w spółdzielnię socjalną.