Transcript Przygotowanie i realizacja projektów

Program priorytetowy:
Dofinansowanie przydomowych
oczyszczalni ścieków oraz podłączeń
budynków do zbiorczego systemu
kanalizacyjnego
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Przygotowanie i realizacja
projektów
Bartłomiej Kirsten
Gdańsk 2011-09-22
Przygotowanie i realizacja projektów
działania
informacyjne
i edukacyjne
wstępna lista
zainteresowanych
budową
podpisanie umów dających
wnioskodawcy prawo do
dysponowania nieruchomościami
na cele budowlane
negocjacje
i podpisanie
umowy
o dofinansowanie
badania
geologiczne
ocena wniosku;
pozytywna- wniosek do
Zarządu o udzielenie
dofinansowania
opracowanie
wniosku
przetarg i podpisanie
umowy z wykonawcą robót
lista
zakwalifikowanych
do budowy
faza
budowy
rozliczenie
(finansowe,
rzeczowe,
ekologiczne)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Kontrola
Na
wszystkich
etapach
projektu
NFOŚiGW zastrzega sobie prawo do
weryfikacji dokumentów oraz kontroli
prawidłowości realizacji przedsięwzięcia
i wykorzystania środków z pożyczki i/lub
dotacji.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Działania informacyjne i edukacyjne
Zbiorcze systemy gospodarki ściekowej nadzorowane są
przez wyspecjalizowane firmy dysponujące odpowiednio
przygotowanym personelem i sprzętem technicznym,
umożliwiającym
prowadzenie
ciągłego
dozoru
eksploatowanych
instalacji
szybkie
reagowanie
w sytuacjach awaryjnych.
W przypadku systemów PBOŚ rolę przedsiębiorstw
wodociągowo-kanalizacyjnych
muszą
przejąć
ich
bezpośredni użytkownicy, czyli właściciele posesji, na
których zlokalizowane są PBOŚ, a w części również
lokalne władze samorządowe.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wstępna lista zainteresowanych
Działania edukacyjne powinny rozpocząć się już na etapie
podejmowania
przez
właścicieli
posesji
decyzji
o budowie PBOŚ ponieważ osoby te powinny mieć pełną
świadomość nie tylko korzyści, lecz również obowiązków
wynikających z ich posiadania.
Do wniosku o udzielenie dofinansowania musi zostać
dołączone oświadczenie, że wszyscy właściciele posesji,
przed podjęciem decyzji o przystąpieniu do programu
budowy PBOŚ, zostali powiadomieni o obowiązkach
wynikających z posiadania PBOŚ, w tym o obowiązku
utrzymania obiektu w ruchu oraz o konieczności ponoszenia
kosztów eksploatacyjnych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Badania geologiczne
Badania mają zostać przeprowadzone na każdej z posesji
wytypowanych do budowy PBOŚ.
Badania mają określić rodzaj podłoża do głębokości min.
4 m p.p.t. oraz poziom statycznego i dynamicznego
zwierciadła wód gruntowych.
Badania mają na celu potwierdzenie, że warunki gruntowowodne umożliwiają zarówno poprawne posadowienie
urządzeń wchodzących w skład PBOŚ jak również
odprowadzenie do ziemi ścieków oczyszczonych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Badania geologiczne c.d.
Stosowanie studni chłonnych i drenaży rozsączających jest
dopuszczane do odprowadzania ścieków oczyszczonych do
ziemi, gdy poziom wód gruntowych w miejscu posadowienia
tych urządzeń będzie znajdował się minimum 2,2 m pod
poziomem istniejącego terenu. W ten sposób uzyskana
zostanie warstwa separująca gruntu w wysokości 1,5 m.
Wprowadzenie oczyszczonych ścieków do ziemi może
odbywać się poprzez skrzynki i tunele rozsączające.
UWAGA: studnie chłonne i drenaże w interpretacjach
Wydziałów Ochrony Środowiska, na podstawie ustawy Prawo
wodne art.9 ust.1 pkt 19 (t.j.: Dz.U.2005.239.2019 z późn.
zm.) traktowane są jako urządzenia wodne.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Badania geologiczne c.d.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Badania geologiczne c.d.
Nie jest
dopuszczane
stosowanie
studni
chłonnych
wymagających
wykonania
nasypu
ziemnego.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Badania geologiczne c.d.
Nie jest dopuszczane stosowanie drenaży rozsączających
umieszczonych w nasypach ziemnych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Ostateczna lista PBOŚ do budowy
Dla każdej PBOŚ należy podać:
 lokalizację (nazwę miejscowości),
 nr działki, adres posesji, rodzaj obsługiwanego obiektu
(budynek jednorodzinny, budynek wielorodzinny,
gospodarstwo agroturystyczne, obiekt użyteczności
publicznej itp.),
 liczbę osób, które będą korzystały z PBOŚ,
 sposób odprowadzenia ścieków oczyszczonych,
 planowany koszt budowy.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Dysponowanie terenem
Wnioskodawca (inwestor przedsięwzięcia – jst lub spółka)
musi uzyskać prawo do dysponowania nieruchomościami
na cele budowlane.
W tym celu podpisane muszą zostać umowy, w których
właściciele, współwłaściciele, użytkownicy wieczyści
przyznają jednostce samorządu terytorialnego prawo do
dysponowania terenem na cele budowlane związane
z budową PBOŚ i umożliwią wejście w teren okresie
realizacji.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wniosek o dofinansowanie
 Wniosek musi być opracowany na obowiązujących
formularzach (dostępne na stronie www.nfosigw.gov.pl).
 Wniosek musi być kompletny, prawidłowo podpisany
i posiadać wymagane załączniki.
 Cel i rodzaj
z Programem.
przedsięwzięcia
musi
być
zgodny
 Wnioskodawca musi mieść się w kategorii „Beneficjenci”.
 Wydatki określone we wniosku muszą być zgodne
z kosztami kwalifikowanymi określonymi w Programie.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wniosek o dofinansowanie c.d.
 Wnioskowane dofinansowanie musi być zgodne ze
szczegółowymi zasadami udzielania dofinansowania
obowiązującymi w Programie.
 Wnioskowane dofinansowanie musi być
z zasadami pomocy publicznej (jeśli dotyczy).
zgodne
 Efekt ekologiczny musi być określony na podstawie
wiarygodnych założeń i danych.
 Analiza kosztów musi być opracowana w oparciu
o wiarygodne dane i racjonalne założenia.
 Projekt musi być przygotowany do realizacji.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Decyzja o dofinansowaniu
 Wnioski rozpatrywane będą w kolejności wpływu do NFOŚiGW.
 O udzieleniu dofinansowania decydować będzie kolejność złożenia
kompletnego wniosku o dofinansowanie w ramach przyjętego limitu
środków.
Rozpatrywanie Wniosków będzie się odbywało zgodnie
z wewnętrznymi regulacjami zapisanymi w Podręczniku procedur
dofinansowania przedsięwzięcia ze środków NFOŚiGW.
Negocjacje i podpisanie umowy o dofinansowaniu:
 Określenie warunków uzyskania pomocy finansowej i spłaty
nieumarzalnej części dofinansowania.
 Szczegółowe zapisy
priorytetowego.
wynikające
ze
specyfiki
programu
 Określenie warunków/zapisów szczególnych do umowy.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Specyfika Programu
Wybudowane PBOŚ przez cały okres trwałości projektu
wynoszący 5 lat pozostaną mogą pozostać własnością
Beneficjenta Programu lub Beneficjent przenosi własność
na użytkownika.
Przez
trwałość
przedsięwzięcia
należy
rozumieć
zapewnienie przez Beneficjenta utrzymania efektu
rzeczowego i efektu ekologicznego. W tym okresie koszty
związane z serwisem, eksploatacją i obsługą PBOŚ będą
ponosili Beneficjenci Programu lub użytkownicy PBOŚ.
Obowiązki właściciela i użytkownika PBOŚ zostaną
określone w umowach cywilnoprawnych zawartych
pomiędzy tymi stronami.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Specyfika Programu c.d.
W przypadku wykorzystania dotacji z innego źródła na
realizację
zadania
objętego
umową,
Beneficjent
zobowiązany jest do zwrotu do NFOŚiGW dotacji lub jej
części.
Jeżeli dotacja uzyskana z innego źródła jest mniejsza od
dotacji z NFOŚiGW zwrotowi podlega kwota dotacji
w wysokości uzyskanej z innego źródła.
Dla dotacji przewyższającej dotację z NFOŚiGW, zwrotowi
podlega cała kwota dotacji uzyskanej z NFOŚiGW.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Negocjacje i podpisanie umowy
W trakcie negocjacji Beneficjent będzie zobowiązany do
przedstawienia projektu SIWZ w celu weryfikacji pod
kątem:
 zgodności z wnioskiem aplikacyjnym
 poprawności zapisów dotyczących spełnienia przez
zamawiane urządzenia polskich norm, w tym normy
PN-EN 12566-3+A1:2009
 zgodności z zapisami art. 29 ustawy Prawo zamówień
publicznych (t.j.: Dz.U.2010.113.759 z późn. zm.) i in.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wybór wykonawcy
Postępowanie przetargowe i udzielenie zamówienia:
 zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych
Tryby udzielenia zamówienia publicznego:
 przetarg nieograniczony.
Projekt może być realizowany:
 na podstawie dokumentacji technicznej,
przygotowanej przez Beneficjenta
 w systemie „zaprojektuj i wybuduj”
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Realizm w postępowaniu przetargowym
Postępowanie na roboty poniżej progu unijnego:
 termin składania ofert: min. 14 dni
 odwołanie (do treści ogłoszenia i/lub SIWZ): 5 dni od
dnia zamieszczenia ogłoszenia
 ewentualne przesunięcie terminu składania ofert
 ocena ofert, indywidualnie, zazwyczaj w terminie
związania ofertą, 30 dni
 podpisanie umowy: 5 dni od zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty
Razem ok. 54 dni (od daty ogłoszenia do zawarcia
umowy). Zazwyczaj od 25 do 50 dni.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Realizm postępowaniu przetargowym c.d.
Postępowanie na roboty powyżej progu unijnego:
 termin składania ofert: min. 40 dni
 odwołanie: 10 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia
 ewentualne przesunięcie terminu składania ofert
 ocena ofert, indywidualnie, zazwyczaj w terminie związania
ofertą, 60 dni
 odwołanie na inne czynności, np. wybór oferty, odrzucenie lub
wykluczenie oferty, 10 dni od powzięcia informacji
 podpisanie umowy: 10-15 dni od zawiadomienia
 w przypadku wniesienia odwołania, KIO ma 15 dni na
rozpatrzenie, następna może być skarga do sądu, łącznie 44
dni
Razem ok. 74 dni. Zazwyczaj od 55 do 200 dni.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
SIWZ
dokumentacja przetargowa specyfikacja istotnych
warunków zamówienia (SIWZ)
instrukcja dla
wykonawców (IDW)
Roboty
„b u d u j”
opis przedmiotu
zamówienia (OPZ)
warunki kontraktowe
budowlane
„p r o j e k t u j
i
b u d u j”
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
SIWZ c.d.
OPZ - roboty
budowlane
„b u d u j”
Specyfikacje
techniczne
wykonania
i odbioru robót
budowlanych
Dokumentacja
projektowa
„p r o j e k t u j
Rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia
2 września 2004 r.
w sprawie
szczegółowego zakresu
i formy dokumentacji
projektowej, specyfikacji
technicznych wykonania
i odbioru robót
budowlanych oraz
programu funkcjonalnoużytkowego
i
b u d u j”
Program
funkcjonalnoużytkowy
(PFU)
(Dz.U.2004.202.2072,
z późn. zm.)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
SIWZ c.d.
NFOŚiGW, aby ułatwić Beneficjentom przeprowadzenie
procedury przetargowej, przygotował przykładowy wzór
dokumentów przetargowych, które po uzupełnieniu
o zapisy szczegółowe mogą stanowić podstawę do
ogłoszenia postępowania.
Ww. dokumenty, tj. specyfikacja istotnych warunków
zamówienia oraz program funkcjonalno-użytkowy są
dostępne na stronie www.nfosigw.gov.pl, w zakładce
„Środki krajowe”.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Zalety dopuszczalnych „systemów”
System „buduj”:
 Nadzór autorski nad realizacją przedsięwzięcia,
 Uzgodnienia z użytkownikami PBOŚ na
projektowania.
etapie
System „zaprojektuj i wybuduj”:
 Jeden podmiot odpowiedzialny za przygotowanie
inwestycji, uzgodnienia z użytkownikami PBOŚ,
zgłoszenia budowlane, realizację robót, szkolenia
użytkowników PBOŚ, gwarancje działania instalacji
i
uzyskanie
zakładanych
efektów
rzeczowych
i ekologicznych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Faza budowy
Podstawa wypłaty środków:
 protokoły odbioru,
 faktury za wykonane roboty.
Wypłaty środków następują po przedstawieniu przez
Beneficjenta kompletu kserokopii faktur zapłaconych lub do
zapłaty lub równoważnych dowodów księgowych,
potwierdzających poniesione koszty przedsięwzięcia.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie końcowe
Wymagane dokumenty:
 Zestawienie wykonanych PBOŚ wraz z określeniem
wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania.
Konieczne informacje dla każdej PBOŚ: nazwa
miejscowości, na terenie której zlokalizowano PBOŚ,
nr działki, na której ją zamontowano, typ zamontowanej
oczyszczalni, liczba osób korzystających, oszacowana
dobową ilość ścieków podlegających oczyszczaniu,
oszacowany redukowany ładunek BZT5 i sposób
odprowadzenia ścieków oczyszczonych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie końcowe c.d.
 Zgłoszenie do właściwego Wydziału Ochrony Środowiska
o zamiarze eksploatacji oczyszczalni ścieków zgodnie
z art.152 ustawy Prawo ochrony środowiska, dla urządzeń
wymienionych w rozporządzeniu w sprawie rodzajów
instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (§2 ust.1,
Dz.U.2010.130.880).
 Zgłoszenie rozpoczęcia robót zgodnie z art. 30 ustawy
Prawo budowlane lub pozwolenie na budowę oczyszczalni
o wydajności większej niż 7,5 m3/d.
 Deklaracje zgodności z Europejską Dyrektywą 89/106/EEC
o wyrobach budowlanych i wymogami zawartymi
w załączniku ZA PN-EN 12566-3+A1:2009 na dostarczone
PBOŚ.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie końcowe c.d.
 Oświadczenie, że wszystkie oczyszczalnie ścieków
wymienione w w/w zestawieniu spełniają wymogi określone
w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
i ich usytuowanie z dnia 12 kwietnia 2002 r.
(Dz.U.2002.75.690 z późn. zm.).
 Pozwolenie wodnoprawne dla przydomowych biologicznych
oczyszczalni ścieków o wydajności powyżej 5 m3/d
(t.j.: Dz.U.2005.239.2019 z późn. zm.) oraz PBOŚ, z których
ścieki odprowadzane są do środowiska poza posesją, na
której zlokalizowano oczyszczalnię.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie efektów ekologicznych
Raport
z
zawierający:
uzyskanych
efektów
ekologicznych
Oświadczenie wykonawcy, że stopień oczyszczania ścieków
odprowadzanych ze wszystkich wybudowanych PBOŚ
odpowiada wymogom zawartym w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z 24 lipca 2006 r. (Dz.U.2006.137.984).
Oświadczenie musi być potwierdzone wynikami badań
ścieków oczyszczonych z 10% wskazanych przez NFOŚiGW
obiektów.
Badania parametrów ścieków oczyszczonych oraz ich pobór
musi być wykonane przez akredytowane laboratorium.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie efektów ekologicznych c.d.
Ww. badania muszą zostać wykonane 3 do 4 miesięcy po
uruchomieniu ostatniej PBOŚ, budowanej ze środków
pochodzących z NFOŚiGW.
Oświadczenie musi uwzględniać oddzielnie wymogi dla
oczyszczalni odprowadzających ścieki do ziemi i do wód
oraz wymogi dla oczyszczalni odprowadzających ścieki do
urządzeń wodnych.
Oświadczenie należy przedłożyć nie później niż 6
miesięcy po uruchomieniu ostatniej PBOŚ.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie efektów ekologicznych c.d.
Efekt - Program - Dyrektywa - Traktat Akcesyjny
Celem programu jest poprawa stanu wód poprzez
zapewnienie dofinansowania przedsięwzięć mających na
celu wypełnienie wymogów Dyrektywy 91/271/EWG.
art.3 ust.1 dyrektywy: W przypadku gdy ustanowienie
systemu zbierania nie jest uzasadnione (…), należy
zastosować pojedyncze systemy lub inne właściwe
systemy zapewniające ten sam poziom ochrony
środowiska.
Traktat Akcesyjny:
31.12.2015 r.
pełne
wdrożenie
dyrektywy
do
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Podłączenia budynków
Wymagane załączniki do wniosku:
 Zestawienie
planowanych
podłączeń
kanalizacyjnych
określające: lokalizacja (nazwa miejscowości), nr działki, adres
posesji, rodzaj obsługiwanego obiektu, liczbę osób lub RLM,
które będą korzystać z podłączenia, parametry techniczne
(długość, średnica, materiał) oraz planowany koszt.
 Mapy poglądowe z zaznaczonym obszarem realizacji
przedsięwzięcia o dokładności co najmniej 1:25 000.
 Oświadczenie o zawarciu umów cywilno-prawnych ze
wszystkimi właścicielami posesji, na wykonanie w ich imieniu
podłączeń kanalizacyjnych.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Wskazane zapisy umowy z właścicielem
 Prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane
 Udostępnienie działki/terenu na czas realizacji
 Wzajemne zobowiązania finansowe, koszty przedsięwzięcia,
spłata zobowiązań
 Termin realizacji
 Zapewnienie trwałości przedsięwzięcia w okresie min. 5lat od
czasu przekazania do eksploatacji w zakresie rzeczowym
i ekologicznym (utrzymanie ciągłej sprawności eksploatacyjnej,
bieżące usuwanie usterek porealizacyjnych, zawarcie umowy
na odbiór ścieków i utrzymanie jej w mocy )
 Zapewnienie dostępu do urządzeń
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Rozliczenie podłączeń
Warunek konieczny rozliczenia dofinansowania podłączeń
budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego:
Efekt rzeczowy – bezusterkowy odbiór techniczny robót
budowlano-montażowych z wykonaniem inwentaryzacji
geodezyjnej
+
Efekt ekologiczny - podpisana umowa z operatorem systemu
kanalizacyjnego na odbiór ścieków
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Dziękuję za uwagę
Bartłomiej Kirsten
Zastępca Dyrektora
Departament Ochrony Wód, NFOŚiGW
tel. (+4822) 45 90 295
fax (+4822) 45 90 150
e-mail: [email protected]
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej