Transcript birtokvedelem

A jegyzői birtokvédelmi
eljárás
2011.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi
ügyek intézésse
1
Milyen jogszabályok rendezik a birtokvédelmi
eljárást?
 A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. tv – Ptk.
 A Polgári Törvénykönyv hatálybalépéséről és végrehajtásáról
szóló 1960. évi 11. törvényerejű rendelet – Ptké.
 A jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló
228/2009. (X. 16.) Korm. rendelet – R.
 A közigazgatási hatósági eljárásról és szolgáltatásról szóló
2004. évi CXL. tv. – Ket.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
2
Mi a birtokvédelem?
 Ptk. 188. § (1) Ha a birtokost birtokától jogalap nélkül
megfosztják, vagy birtoklásában zavarják (tilos önhatalom),
birtokvédelem illeti meg.
 Az állami védelem kétféle úton lehetséges: az egyik a birtoklás
tényén alapuló birtokvédelem, ami a birtokvita rendezése során
eltekint a birtokláshoz való jog vizsgálatától. A birtokától
megfosztott, illetve a birtoklásban megzavart birtokosnak a
védelem elnyeréséhez csak azt kell bizonyítani, hogy birtokban
volt és a birtokot tőle jogellenesen elvonták, illetve
birtoklását zavarták.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
3
Milyen útjai vannak a birtokvédelemnek?
1.
 Önhatalom:
 Ptk. 190. § (1) A birtokos a birtoka ellen irányuló
támadást - a birtok megvédéséhez szükséges
mértékben - önhatalommal is elháríthatja.
 (2) Az elveszett birtok visszaszerzése érdekében
önhatalmúlag csak akkor lehet fellépni, ha más
birtokvédelmi eszközök igénybevételével járó
időveszteség a birtokvédelmet meghiúsítaná.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
4
Milyen útjai vannak a birtokvédelemnek?
2.
 Jegyzői, vagy sommás birtokvédelem
 Ptk. 191. § (1) Akit birtokától megfosztanak vagy birtoklásában
zavarnak, a jegyzőtől egy éven belül kérheti az eredeti
birtokállapot helyreállítását vagy a zavarás megszüntetését.
 (3) A jegyző az eredeti birtokállapotot helyreállítja, és a
birtoksértőt e magatartásától eltiltja, kivéve ha nyilvánvaló, hogy
az, aki birtokvédelemért folyamodott, nem jogosult a birtoklásra,
illetőleg birtoklásának megzavarását tűrni volt köteles.
Határozatot hozhat továbbá a jegyző a hasznok, károk és
költségek kérdésében is.
 (4)
A jegyző határozata ellen államigazgatási úton
jogorvoslatnak helye nincs; a birtoklás kérdésében hozott
határozatot három napon belül végre kell hajtani.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
5
Milyen útjai vannak a birtokvédelemnek?
3.
 Bírói út
 Ptk. 192. § (1) Az a fél, aki a jegyző határozatát sérelmesnek
tartja, a határozat kézbesítésétől számított tizenöt napon belül a
bíróságtól kérheti a határozat megváltoztatását.
 (2) A birtokos az eredeti birtokállapot helyreállítását vagy a
zavarás megszüntetését egy év eltelte után közvetlenül a
bíróságtól kérheti. A birtokos közvetlenül a bírósághoz fordulhat
akkor is, ha az ügyben a birtokláshoz való jogosultság is vitás.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
6
Mire terjed ki a jegyző hatásköre?
1.
•
•
•
Az ún. possessorius birtokvédelemnek a birtokháborítást követő
egy éven belül van helye. A birtokosnak ebben az eljárásban
csak azt kell igazolnia, hogy birtokban volt és birtoklásában
önhatalommal megzavarták. A birtokláshoz való jog eldöntése
nem tárgya ennek az eljárásnak.
A birtokvita eldöntésére a községi, városi, fővárosi kerületi
jegyző (a továbbiakban: jegyző) illetékes [Ptk. 191. § (1)
bekezdés].
A közigazgatási hatóság hatásköre azonban az egy éven belül
elkövetett birtokháborítás esetében sem kizárólagos: a birtokos
közvetlenül a bírósághoz is fordulhat, ha az ügyben a
birtokláshoz való jog is vitás.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
7
Mire terjed ki a jegyző hatásköre?
2.
A
hatáskör, illetékesség kérdésének
vizsgálata
az
eljárás
legfontosabb
kérdése!
 Ügyféli jogállás meglétét a Ket. és a Ptk.
szerint is vizsgálni kell!
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
8
Ki kérhet birtokvédelmet a jegyzőtől?
 Korm. r. 2. § (2)-(7) bek.
 A
Korm. rendelet az ügyféli kört is meghatározza, eszerint
ügyfél a kérelmező, valamint az, aki ellen a birtokvédelmet
kérik.
 Nem szabad azonban megfeledkezni a Ket. 15.§ (1)
bekezdéséről sem, azt is vizsgálni kell, hogy a kérelmező
megfelel-e a Ket. ügyfélfogalmának.
 A jegyző az ügyfél által előterjesztett nyilatkozatokat és
bizonyítékokat haladéktalanul megküldi a másik ügyfél
számára, azaz akár a kérelmező, akár aki ellen a birtokvédelmet
kérték (oda-vissza)
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
9
Hogyan indul meg az eljárás?
1.
§ (1) A birtokvédelmi eljárás kérelemre indul, melynek
tartalmaznia kell:
a) a kérelmező nevét, lakcímét (székhelyét),
b) a képviselő nevét, lakcímét (székhelyét),
c) az ellenérdekű fél (felek) nevét, lakcímét (székhelyét),
d) a birtokvitával érintett dolog megjelölését,
e) a jegyző illetékességét megalapozó adatokat,
f) a jegyző döntésére irányuló kifejezett kérelmet!
g) a kérelem és annak határidőben való benyújtása alapjául szolgáló
tényeket.
(2) A kérelemhez csatolni kell a kérelemben foglalt tények igazolására
szolgáló bizonyítékokat.
(3) A birtokvédelmi eljárás megindításáról az ellenérdekű felet
haladéktalanul értesíteni kell. A jegyző az értesítéssel egyidejűleg az
ellenérdekű félnek megküldi a birtokvédelmi eljárás iránti kérelem
másolatát.
 R.3.









2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
10
Hogyan indul meg az eljárás 2.
 Ha a kérelem nem felel meg a
fenti feltételeknek hiánypótlást
kell elrendelni:
 Ügyelni kell a 8 napos határidőre
 Ügyelni kell a Ket. 36.§
(2)
előírásaira
 Ügyelni kell az Itv. 73/A. § (1)
bekezdésére és az illetékbélyeg
érvénytelenítésének szabályaira.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
11
Mi határozza meg az eljárás menetét ?
1.
 A
kormányrendelet 2009. október 24-én lépett
hatályba.
 A rendeletet a hatálybalépését követően indult
eljárásokban kell alkalmazni.
 Főszabály: Ptk-Ptké. eljárási szabályai, és csak
utána a Ket.
 A rendelet 1. §-ában kimondja, hogy a jegyző
birtokvédelmi eljárásában a Ptk-ban, ill. a Ptké-ben
nem szabályozott eljárási kérdésekben a Ket.
rendelkezéseit - a 2. §-ban foglalt kivétellel kell
alkalmazni.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
12
Mi határozza meg az eljárás menetét?
2.
 A R. 2.§ ( 1) bekezdése szerint A birtokvédelmi eljárásban nem












alkalmazható a Ket:
29. § (1)-(4) bek., 29. § (6)-(8) bek., 29. § (10) bek.,
29/A. §-a,
30. § f) és g) pontja,
31. § (1) bekezdés e) és g) pontja,
31. § (3) bekezdése,
32. § (3) bekezdése,
32. § (6)-(7) bekezdése,
34. § (2) bekezdése,
37. § (5) bekezdése,
41. §-a,
44-45/A. §-a
50/A-50/D. §-a
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
13
Hogyan kell lefolytatni a bizonyítási
eljárást?
1.
 Bizonyítási eljárás csak az ügyfél kifejezett kérelemére azaz a









jegyző nem köteles hivatalból bizonyítási eljárást
lefolytatni.
R. 4. § A birtokvita eldöntéséhez szükséges tényállás
megállapítása során a jegyző a bizonyítást kérelemre folytatja
le. A bizonyítás a felek kérelme alapján kiterjedhet
a) a tényleges birtokállapotra,
b) az eredeti birtokállapotra,
c) a birtokos és a birtokháborító személyére,
d) a kérelmező tűrési kötelezettségére,
e) a tilos önhatalom gyakorlására,
f) törvényben meghatározott esetben a birtoklás jogcímére,
g) az eredeti birtokállapot helyreállításának célszerű módjára és
h) a hasznok, károk, költségek mértékére és viselésére.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
14
Hogyan kell lefolytatni a bizonyítási
eljárást? 2.










Ptké. 26. § A birtokvita eldöntéséhez szükséges tényeket annak a félnek kell
bizonyítania, akinek érdekében áll, hogy azokat a jegyző valónak fogadja el.
(Lásd: Korm.r.)
Ügyelni kell a Ket. 39.§ (2) bek. előírásaira is:
„A jegyzőkönyv tartalmazza
a) a hatóság megnevezését, az ügyintéző nevét, az ügy tárgyát és az
ügyiratszámot,
b) a meghallgatott nevét és lakcímét, eljárásjogi helyzetét és - ha azt a hatóság
tudomására hozta - egyéb elérési lehetőségét,
c) az alkalmazott hatósági tanú nevét,
d) a meghallgatott személy jogaira és kötelességeire való figyelmeztetés
megtörténtét,
e) az ügyre vonatkozó lényeges nyilatkozatokat és megállapításokat, az (1)
bekezdésben felsorolt eljárási cselekmények során tapasztalt, az ügy eldöntése
szempontjából lényeges körülményeket és megállapításokat, ideértve a
hatósági tanú észrevételeit is,
f) a jegyzőkönyv készítésének helyét és időpontját és
g) a meghallgatott személy, az eljárási képességgel nem rendelkező személy
képviselője, a hatósági tanú, az eljáró ügyintéző és a jegyzőkönyvvezető
oldalankénti aláírását.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
15
Hogyan kell lefolytatni a bizonyítási
eljárást?
3.
 Ket. 39. § (6) bek:
A hivatalos feljegyzés tartalmazza
 felvételének helyét és időpontját,
 az ügy tárgyát és számát,
 a jogokra és kötelezettségekre való figyelmeztetés
megtörténtét,
 az eljárási cselekmény megnevezését és rövid
összefoglalását,
 az eljáró ügyintéző nevét és aláírását,
 A bizonyítási eljárásnál ügyeljünk a Ket. szabályaira,
például az idézés előírásaira.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
16
Mikor hoz határozatot a jegyző?
 Ptk. 191. § (3)
 Ha jegyző helyt ad a kérelemnek:



A jegyző az eredeti birtokállapotot helyreállítja,
és a birtoksértőt e magatartásától eltiltja,
Határozatot hozhat továbbá a jegyző a hasznok, károk és költségek
kérdésében is.
 Ha a jegyző nem ad helyt a kérelemnek:

Ha nyilvánvaló, hogy az, aki birtokvédelemért folyamodott, nem
jogosult a birtoklásra, illetőleg birtoklásának megzavarását tűrni volt
köteles.
 Jogerő:
 A Ket. 128.§ (1) bekezdés alapján a jegyző birtokvédelmi ügyben
hozott határozata a közléssel jogerőssé válik!
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
17
Mikor hoz végzést a jegyző?
 A jegyző az ügy érdeméhez nem tartozó, de
eljárása során szükségszerűen felmerülő
eljárási
kérdésekben
a
Ket.
figyelembevételével
végzés
formájában
hozza meg döntését,
 Ugyancsak végzésben dönt a kérelem
érdemi vizsgálat nélküli elutasításáról, ha
annak a
Ket. 30.§ szerinti feltételei
fennállnak.
 Végzést
kell
hozni
az
eljárás
megszüntetéséről is (Ket. 31.§)
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
18
Lehet-e a végzés ellen fellebbezni?
 R. 1.§ (2) bekezdés alapján lehet
 a végzések elleni fellebbezést a Kormány általános
hatáskörű területi államigazgatási szerve – a megyei
kormányhivatal - bírálja el.
 Azon végzések ellen adott a jogorvoslat, melyek ellen
önálló fellebbezésnek van helye. Erre vonatkozóan a
Ket. 98. § (3) bekezdése ad egy felsorolást – önálló
fellebbezéssel támadható végzések – ez a felsorolás
azonban nem teljes körű, mert egyes eljárási
cselekményeknél külön jelöli a Ket.
 Itv. 29.§ (4) a végzés elleni fellebbezés illetéke 3000
Ft.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
19
Hogyan lehet a jegyző határozata ellen a
bírósághoz fordulni?
1.
 Ptké.27. §




A hasznok, károk és költségek kérdésében hozott határozat
végrehajtása a birtokvitában eljáró jegyző székhelye szerint illetékes
helyi bíróság (városi, fővárosi kerületi bíróság, a továbbiakban: helyi
bíróság) hatáskörébe tartozik.
(2) A hasznok, károk és költségek kérdésében hozott határozat alapján
végrehajtásnak nincs helye akkor, ha az érdekelt fél akár ebben a
kérdésben, akár a birtoklás kérdésében keresetet indított.
(3) A bíróság a hasznok, károk és költségek kérdésében akkor is
határoz, ha az érdekelt fél csak a birtoklás kérdésében indított
keresetet.
(4) A bíróság elrendelheti a birtoklás kérdésében hozott határozat
végrehajtásának felfüggesztését, ha a rendelkezésre álló adatok
alapján a határozat megváltoztatása várható.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
20
Hogyan lehet a jegyző határozata ellen a
bírósághoz fordulni?
2.
 Ptké.28. §
 (2) A határozatot sérelmesnek tartó fél az ellenérdekű fél ellen a
határozat kézbesítésétől számított tizenöt napon belül indíthat
keresetet. A határidő elmulasztása esetén igazolásnak van
helye; az igazolás felől a bíróság dönt.
 (3) A keresetlevelet akár a jegyzőnél, akár e szerv székhelye
szerint illetékes helyi bíróságnál be lehet nyújtani. A jegyző a
keresetlevelet az ügyre vonatkozó iratokkal együtt három napon
belül köteles a helyi bírósághoz áttenni.
 (4) Ha a keresetlevelet a helyi bíróságnál nyújtották be, a helyi
bíróság az államigazgatási iratok beszerzése iránt intézkedik.
 A keresetet az ellenérdekű féllel szemben kell megindítani,
a per alperese nem a jegyző, s a per nem a Pp. XX. fejezete
szerinti közigazgatási perek szabályai szerint folyik.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
21
Van-e más döntés-felülvizsgálati lehetőség a
birtokvédelmi eljárásban?
 A jegyző határozata ellen a Ket. szerinti jogorvoslati
és döntés-felülvizsgálati eljárásnak nincs helye.
 Ez azt jelenti, hogy minden egyéb forma kizárt,
vagyis visszavonni, módosítani saját hatáskörben
a határozatot nem lehet, és a felügyeleti intézkedés
is kizárt.
 Tekintettel arra, hogy a határozat kijavítása és
kiegészítése nem jogorvoslati eszköz, az az ügy
érdemére nem hat ki ezért arra a birtokvédelmi
határozatokban is van lehetőség.
 Egyezség
jóváhagyása
esetén
a
határozat
visszavonásának nincs helye.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
22
Hogyan kell végrehajtani a jegyző
birtokvédelmi határozatát?
1.
 Ptk. 191. § (4) bek.
 a birtoklás kérdésében hozott határozatot három
napon belül végre kell hajtani.
 Ptké. 27. § (4) bek:
 A bíróság elrendelheti a birtoklás kérdésében hozott
határozat végrehajtásának felfüggesztését…..
 R. 6.§
A
birtoklás
kérdésében
hozott
határozata
végrehajtásáról a jegyző gondoskodik.
Ha a bíróság a birtokvédelmi eljárás után indított
birtokvédelmi perben a keresetet elutasítja, a határozat
végrehajtásáról - a hasznok, károk és költségek
kivételével - a jegyző gondoskodik.
 .
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
23
Hogyan kell végrehajtani a jegyző
birtokvédelmi határozatát?
3.
 A PK 31. számú állásfoglalása szerint, ha a
bíróság a jegyző előtti eljárás után indított
birtokvédelmi perben a keresetet elutasítja, a
határozat végrehajtásáról – a hasznok, károk
és költségek kivételével – a jegyző
gondoskodik, ha ellenben a keresetnek
részben vagy egészben helyt ad, a
végrehajtás
a
bíróság
hatáskörébe
tartozik.
2011. október 11.
A jegyzői hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek
intézésse
24