Transcript bando prefettura - Comune di Monterenzio

Prefettura di Bologna
Ufficio Territoriale del Governo
ACCORDO QUADRO
AVVISO PUBBLICO DI GARA
Affidamento “Servizio di accoglienza ed assistenza di cittadini stranieri
extracomunitari richiedenti la protezione internazionale presso strutture ubicate
nella provincia di Bologna individuate dai partecipanti alla gara” Periodo 1°
Maggio 2017 / 31 dicembre 2017 – n. gara 6647907
Lotto 1) CIG: 6960540351
Lotto 2) CIG: 6960547916
PROCEDURA APERTA / OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA
AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Prefettura – U.T.G. di Bologna, via IV Novembre 24 –
cap. 40123 – Codice NUTS: ITH55
Tel. 051 6401336/373
E-mail: [email protected]
Pec: [email protected]
Sito web: www.prefettura.it/bologna/ - “Sezione Amministrazione Trasparente – Bandi di
Gara”
Responsabile Unico del procedimento: Dr. Pasquale RANIERI
Ulteriori informazioni: sono disponibili presso i punti di contatto sopra indicati
Il capitolato tecnico e la documentazione complementare: sono disponibili presso i punti di
contatto sopra indicati.
Premessa:
In considerazione del perdurante e straordinario afflusso di cittadini stranieri che interessa
l’intero territorio nazionale ed in conformità alle direttive impartite dal Ministero dell’Interno –
Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione, la Prefettura di Bologna con provvedimento
nr. 6699/2017 del 24/01/2017 ha determinato di indire una procedura di gara aperta, ai sensi
degli art. 59 e 60 D.Lgs. 50/2016), finalizzata ad individuare per l’anno 2017 strutture idonee per
l’accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale, già giunti o in arrivo su
questo territorio, stimati in 2.375 migranti.
Atteso che le esigenze dell’Amministrazione non possono verosimilmente essere soddisfatte
mediante ricorso ad un unico contraente, si ritiene di utilizzare un meccanismo analogo a quello
previsto dall’articolo 54 del D.Lgs. 50/2016 (Accordo quadro).
Pertanto, l’aggiudicazione verrà effettuata a favore del primo concorrente in graduatoria e, nel
caso in cui il numero dei posti complessivamente offerti dall’aggiudicatario non soddisfi le
esigenze di accoglienza di migranti nel territorio di questa provincia, la Prefettura procederà ad
affidamenti successivi a favore dei concorrenti utilmente collocati in graduatoria, procedendo
secondo l’ordine della medesima.
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I)
DESCRIZIONE DELL’APPALTO
Accoglienza ed assistenza presso strutture individuate dai partecipanti alla gara per
un numero presunto di 2.375 cittadini stranieri extracomunitari richiedenti
protezione internazionale. I servizi da erogare sono specificati nel Capitolato Tecnico
– Allegato A) del presente Avviso – Codice CPV 85311000-2 –
Le strutture dovranno essere ubicate nel territorio della provincia di Bologna.
L’appalto è suddiviso in n. 2 Lotti territoriali specificati nell’Allegato B) al presente
Avviso.
II)
Presentazione domanda di partecipazione e offerte: entro le ore 12:30 del 14 Marzo
2017 a PREFETTURA – U.T.G. di Bologna via IV Novembre 24 – cap. 40123 – Archivio
di Gabinetto –
TERMINE ULTIMO PER RICHIESTE DI CHIARIMENTI E/O INFORMAZIONI: 10 Marzo
2017, ore 13.00 (da inoltrare obbligatoriamente all’indirizzo e-mail
[email protected]).
III)
PROCEDURA: Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016.
IV)
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 95 comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016.
Non sono ammesse offerte al rialzo rispetto al prezzo a base di gara.
Il servizio sarà aggiudicato anche nel caso in cui venga presentata una sola offerta.
La Prefettura si riserva il diritto di non procedere all'aggiudicazione qualora nessuna
offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto della presente procedura.
Le offerte dovranno essere mantenute per 180 giorni decorrenti dalla data di
presentazione delle stesse.
La Commissione incaricata della valutazione delle offerte, tecniche ed economiche,
sarà nominata ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 216 co. 12 del D.lgs. 50/2016,
ad avvenuta scadenza del termine indicato al precedente punto II).
V)
NORMATIVA DI RIFERIMENTO: I servizi oggetto della presente procedura sono
compresi nell'allegato IX – lett. F/G del D.lgs. 50/2016.
Il presente avviso di gara è stato predisposto ai sensi dell’art. 142 del richiamato
Decreto Legislativo.
VI)
DURATA: inizio presunto 1° Maggio 2017 – Termine 31 Dicembre 2017 –
Ai sensi dell’art. 54 del D. Lgs. 50/2016 l’accordo quadro di cui al presente avviso sarà
valido fino alla data del 31 dicembre 2017.
I concorrenti che risulteranno aggiudicatari saranno invitati a sottoscrivere il
predetto Accordo Quadro.
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Le singole convenzioni stipulate in esecuzione dell’Accordo Quadro avranno
decorrenza dalla data indicata nelle stesse (presumibilmente dal 01.05.2017) e fino
alla data del 31.12.2017.
Qualora dovesse perdurare la necessità di accoglienza di richiedenti protezione
internazionale, potranno essere stipulate ulteriori convenzioni, alle medesime
condizioni, per l’anno 2018 con i soggetti risultati aggiudicatari della presente
procedura, secondo le indicazioni che saranno fornite dal Ministero dell’Interno.
Si evidenzia che la Prefettura corrisponderà compensi agli operatori risultati
aggiudicatari solo se effettivamente verranno inviati cittadini stranieri presso le
strutture di accoglienza messe a disposizione dai medesimi ed esclusivamente in
base al numero realmente ospitato. Qualora gli operatori non dovessero accogliere
ospiti nel periodo di validità dell’Accordo Quadro, l’Amministrazione non
corrisponderà alcun importo, a qualsiasi titolo.
Si precisa che qualora il Ministero dell’Interno non dovesse autorizzare la stipula di
ulteriori convenzioni per l’anno 2018, con gli aggiudicatari della presente procedura,
la durata delle convenzioni potrà essere prorogata, ai sensi dell’art. 106 – comma 11
– del D. Lgs. 50/2016, oltre il termine del 31.12.2017, alle medesime condizioni, per il
periodo strettamente necessario per la definizione di una nuova procedura di gara
sulla base delle indicazioni fornite dal predetto Dicastero.
La Prefettura si riserva, nel corso dell’esecuzione del servizio e per tutta la durata
della convenzione di procedere a riduzioni della capacità ricettiva delle strutture nei
limiti della disponibilità sopraggiunta di nuove sistemazioni alloggiative demaniali nel
territorio provinciale.
La Prefettura potrà recedere dal rapporto contrattuale qualora vengano meno le
esigenze di accoglienza, sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero dell’Interno.
Le modalità di recesso sono specificate nell’art. 10) dello schema di convenzione
Allegato C) al presente bando.
VII)
IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO (n. 2.375 x n. gg x prezzo pro-capite / pro-die):
Periodo dal 01/05/2017 al 31/12/2018 € 50.706.250,00 di cui
€ 20.365.625,00 per il periodo 01/05/2017 – 31.12.2017
€ 30.340.625,00 per il periodo 01/01/2018 – 31/12/2018
Il prezzo a base di gara è stabilito in € 35,00 pro-capite / pro-die per entrambi i Lotti.
Il valore presunto dei singoli Lotti, per il periodo dal 01.05.2017 al 31.12.2017 risulta:
LOTTO 1) €
LOTTO 2) €
3.884.475,00
16.481.150,00
( 453 n. posti x 245 gg x 35,00)
(1.922 n. posti x 245 gg x 35,00)
Importi calcolati sulla base del prezzo pro-capite / pro-die di € 35,00 - Iva esclusa - (prezzo a
base di gara) x n. di posti X n. di giorni.
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Il predetto importo è meramente indicativo. L’ammontare effettivo sarà determinato sulla
base delle offerte economiche presentate dagli aggiudicatari per il numero delle presenze
effettivamente registrate nel periodo di riferimento.
I pagamenti saranno effettuati sulla base delle presenze effettive, annotate nel registro degli
ospiti, come specificato nell’art. 7) dello schema di convenzione allegato al presente Avviso.
VIII)
SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE
Possono partecipare alla gara le associazioni ed altri enti del privato-sociale aventi
nei propri fini istituzionali l’erogazione di servizi di assistenza e di accoglienza in
settori d’intervento analoghi con l’oggetto del presente Avviso nonché gli operatori
economici indicati all’articolo 45 del D.Lgs.50/2016.
In ogni caso i concorrenti, indipendentemente dalla loro natura giuridica, dovranno
aver maturato una comprovata esperienza, nel quinquennio precedente la data di
pubblicazione del presente Avviso (2012/2016), nell’erogazione di servizi analoghi a
quelli oggetto della presente procedura.
N.B.) Per servizi analoghi si intendono interventi di gestione di strutture di accoglienza effettuati in
ambito SPRAR, in progetti di accoglienza destinati ai richiedenti protezione internazionale o erogati in
favore di soggetti vulnerabili.
CONSORZI E RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI D’IMPRESA
I consorzi stabili, i consorzi ordinari ed i raggruppamenti temporanei d’impresa
possono partecipare alle condizioni stabilite dagli artt. 47 e 48 del D.Lgs. 50/2016.
IX)
SUBAPPALTO
Il subappalto è consentito solo per i servizi indicati ai punti 3) e 4) del Capitolato
Tecnico – Allegato A) al presente Avviso – di seguito specificati:
• Servizio pulizia – punto 3) lett. a) b) c) del Capitolato Tecnico;
• Servizio lavanderia – punto 3) lett. d) del Capitolato Tecnico;
• Servizio fornitura dei pasti, con esclusione della loro distribuzione – punto 4)
lett. b) del Capitolato tecnico.
• Nel caso in cui il concorrente intenda ricorrere al subappalto dovrà indicare
nell’offerta economica i servizi che ritiene di voler subappaltare.
• L’eventuale subappalto sarà disciplinato dalle disposizioni di cui all’art. 105
del D.Lgs.50/2016.
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X)
REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE
Possono presentare domanda di partecipazione i soggetti indicati al precedente punto VIII)
che siano in possesso dei requisiti di seguito specificati:
A) REQUISITI DI CARATTERE GENERALE
A1) Non trovarsi in alcuna delle situazioni che escludono la partecipazione alle procedure di affidamento
e alla stipula dei relativi contratti previste dall’art. 80 commi 1, 2, 4 e 5 del D. Lgs. 50/2016 contemplate
quali causa di esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento;
A2) non trovarsi nella situazione contemplata quale causa di esclusione dalla gare di appalto pubblico di
cui all'articolo 1 bis, comma 14, L. 383/2001;
A3) non essere incorsi, nei due anni precedenti la data del presente avviso, nei provvedimenti previsti
dall'articolo 44, comma11, del D.Lgs 286 del 25.07.1998, in relazione all'articolo 43 dello stesso decreto
sull'immigrazione, per gravi comportamenti ed atti discriminatori;
A4) per i consorzi stabili ed i raggruppamenti temporanei di impresa o consorzi ordinari: non incorrere
nei divieti di cui all’art. 48 comma 7 del Codice degli appalti pubblici e delle concessioni di cui al D.Lgs.
50/2016.
B) REQUISITI DI IDONEITA’ PROFESSIONALE (Art. 83 comma 1 lett. a) – D. Lgs. 50/2016)
Iscrizione nel Registro imprese tenuto dalla Camera di Commercio Industria Artigianato Agricoltura
o iscrizione negli albi o nei registri secondo la normativa prevista per la propria natura giuridica.
N.B. A dimostrazione del possesso dei requisiti di cui ai precedenti punti A) e B) i concorrenti dovranno
presentare apposita dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del DPR 445/2000, redatta in conformità al
Modello 2) allegato al presente bando.
C) REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA (Art. 83 comma 1 lett. b)
I servizi oggetto del presente Avviso si caratterizzano per la loro natura diversificata e per la loro
complessità, pertanto i concorrenti (a pena di esclusione) dovranno aver conseguito un fatturato
annuo medio pari o superiore ad € 50.000,00 nel triennio 2014/2016 per l’espletamento di servizi
analoghi a quelli indicati nella presente procedura.
N.B. In caso di CONSORZI ORDINARI o R.T.I. il requisito dovrà essere posseduto dall’insieme dei
concorrenti partecipanti al Consorzio o alla R.T.I.
N.B.) Il concorrente potrà avvalersi dell’istituto dell’avvalimento ai sensi delle disposizioni di cui all’art.
89 del D. Lgs. 50/2016 per la dimostrazione dei requisiti di capacità economico finanziaria.
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D) REQUISITI DI CAPACITA’ TECNICA (Art. 83 comma 1 lett. c)
1) I concorrenti (a pena di esclusione) dovranno aver maturato esperienze nell’erogazione di
servizi analoghi a quelli di cui alla presente procedura, senza demerito, per almeno 12 mesi,
anche non continuativi, nel quinquennio 2012/2016. I concorrenti dovranno indicare i principali
servizi prestati, nella arco del predetto triennio, specificando la denominazione dei committenti,
la tipologia del servizio, i periodi di esecuzione e gli importi fatturati.
I concorrenti (operatori economici, strutture alberghiere, …) potranno dimostrare il possesso dei requisiti
di carattere tecnico, necessari per l’erogazione dei “servizi per l’integrazione” indicati al punto 6) del
Capitolato Tecnico – Allegato A) – del presente Avviso mediante la stipula di apposita convenzione con
Associazioni, Enti o altri organismi del privato sociale in possesso degli stessi.
Si precisa che la predetta convenzione dovrà essere sottoscritta in data anteriore al termine di
presentazione delle domande di partecipazione alla presente procedura (14 Marzo 2016).
N.B.) Per servizi analoghi si intendono interventi di gestione di strutture di accoglienza effettuati in
ambito SPRAR, in progetti di accoglienza destinati ai richiedenti protezione internazionale o erogati in
favore di soggetti vulnerabili.
2) Dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante, attestante il possesso di idonea/e
struttura/e – indicando il numero dei posti disponibili per l’accoglienza nella stessa/e nonché
delle attrezzature e degli impianti, certificati ai sensi della vigente legislazione, per
l’espletamento dei servizi oggetto del presente avviso.
I locali dovranno essere in regola con le vigenti norme in materia edilizia, urbanistica, sanitaria e
prevenzione incendi. I concorrenti dovranno indicare il titolo giuridico che legittima il possesso
della struttura/e (proprietà, comodato, locazione, altro).
I concorrenti, al fine di consentire la verifica dei citati requisiti di idoneità della/e struttura/e,
dovranno indicare le stesse utilizzando il Modello 3) allegato al presente Avviso.
In casi eccezionali, previa adeguata motivazione, il concorrente, in fase di esecuzione del contratto, potrà
individuare strutture aggiuntive o sostitutive di quelle dichiarate al momento della partecipazione alla
gara purché dotate di tutti i predetti requisiti.
La Prefettura si riserva di richiedere le relative certificazioni nonché di verificare l’idoneità della
struttura/e indicate dai concorrenti e di non procedere all’aggiudicazione o di disporre la risoluzione
del contratto qualora le stesse risultino inidonee.
N.B.) Il concorrente potrà avvalersi dell’istituto dell’avvalimento ai sensi delle disposizioni di cui all’art.
89 del D. Lgs. 50/2016 per la dimostrazione dei requisiti di capacità tecnica.
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N.B.) A dimostrazione del possesso dei requisiti di cui ai precedenti punti C) e D) i concorrenti dovranno
presentare apposita dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del DPR 445/2000, redatta in conformità al
Modello 3) allegato al presente Avviso.
E) CARATTERISTICHE DELLE STRUTTURE
La capienza di ogni singola struttura di accoglienza non dovrà superare, preferibilmente, i 50 posti. La
Prefettura si riserva di valutare le eventuali strutture di accoglienza proposte dai concorrenti aventi
una capienza superiore.
Non saranno considerati idonei i locali ubicati in edifici condominiali nei quali il rapporto fra
l’immobile adibito all’accoglienza e il totale delle unità abitative dell’edificio sia superiore a 1/5 salvo il
caso in cui sia stato acquisito e documentato preventivamente il consenso da parte dei restanti
condomini.
Nel caso in cui il numero dei posti di accoglienza proposti dai partecipanti alla gara risultino inferiori a
quelli richiesti con il presente avviso , la Prefettura si riserva di accettare offerte di strutture di
accoglienza anche in deroga alle prescrizioni indicate al presente punto E).
XI)
DISTRIBUZIONE TERRITORIALE DELLE STRUTTURE DI ACCOGLIENZA
Allo scopo di assicurare, tendenzialmente, una distribuzione equilibrata dei richiedenti protezione
internazionale sull’intero territorio di competenza della Prefettura di Bologna, secondo le indicazioni
fornite dal Ministero dell’Interno in relazione ai criteri contenuti nel nuovo piano di distribuzione
condiviso con l’A.N.C.I., l’appalto è suddiviso in n. 2 Lotti territoriali:
•
•
Lotto n. 1) Distretto Comune di Bologna;
Lotto n. 2) Altri Distretti socio sanitari della provincia di Bologna
I Distretti socio-sanitari sono specificati nell’Allegato B).
In sede di valutazione delle offerte tecniche, presentate per il Lotto n. 2) sarà attribuito un maggior
punteggio ai concorrenti:
1) che mettano a disposizione strutture di accoglienza distribuite tra il maggior numero di Distretti
socio-sanitari specificati nell’Allegato B) – Lotto 2) all’Avviso di gara tenuto conto del nr. dei
posti di accoglienza complessivamente offerti.
2) che mettano a disposizione strutture di accoglienza dislocate tra il maggior numero di Comuni
specificati nell’Allegato B) – Lotto 2) all’Avviso di gara tenuto conto del nr. dei posti di
accoglienza complessivamente offerti.
Le modalità di attribuzione dei suddetti punteggi sono specificate nell’Allegato D) ed Allegato E) al
presente Avviso.
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XII)
FORMULAZIONE DELLE OFFERTE
A) Offerta Tecnica
A.1) L’offerta Tecnica per il Lotto 1) dovrà essere formulata sulla base dei criteri di valutazione specificati
nell’Allegato D) “Criteri di Valutazione – Offerta Tecnica / Offerta Economica – Lotto 1)” al presente
bando di gara. La stessa dovrà essere redatta utilizzando il Modello 4) allegato al presente bando di gara.
A.2) L’offerta Tecnica per il Lotto 2) dovrà essere formulata sulla base dei criteri di valutazione specificati
nell’Allegato E) “Criteri di Valutazione – Offerta Tecnica / Offerta Economica- Lotto 2)” al presente
bando di gara. La stessa dovrà essere redatta utilizzando il Modello 5) allegato al presente bando di gara.
L’Offerta Tecnica, indipendentemente dal Lotto per il quale il concorrente intenda partecipare, dovrà:
•
•
essere sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto partecipante, nel caso in cui
l’offerta sia prodotta per procura dovrà essere allegata alla stessa copia autentica
dell’atto di procura;
In caso di Consorzio ordinario o RTI - NON ANCORA COSTITUITI – l’offerta dovrà essere
sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il Consorzio ordinario o il RTI.
All’Offerta Tecnica potrà essere attribuito un punteggio massimo di punti 60 su 100 sulla base dei
predetti parametri di valutazione.
B) Offerta economica
L’offerta economica dovrà essere di importo pari o inferiore al prezzo posto a base di gara €
35,00 - pro-capite/pro-die - Non sono ammesse offerte al rialzo.
L’offerta economica, per entrambi i Lotti, dovrà essere redatta utilizzando il Modello 6) allegato
al presente bando di gara e dovrà:
• essere sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto partecipante, nel caso in cui l’offerta
sia prodotta per procura dovrà essere allegata alla stessa copia autentica dell’atto di procura;
• In caso di Consorzio ordinario o RTI - NON ANCORA COSTITUITI – l’offerta dovrà essere
sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il Consorzio ordinario o il RTI.
• Indicare in cifre e in lettere il prezzo offerto (specificando solo due decimali) in caso di
discordanza tra l’indicazione in cifre e in lettere sarà ritenuta valida quella più conveniente per la
Prefettura;
• In caso di subappalto, dovranno essere indicati i servizi che il concorrente intende subappaltare,
specificati al precedente punto IX);
• Contenere la dichiarazione di aver preso visione e di accettare incondizionatamente tutte le
clausole dello schema di convenzione allegato al presente bando;
• All’Offerta Economica potrà essere attribuito il punteggio massimo di punti 40 su 100 sulla base
del criterio indicato nell’Allegato D) e nell’Allegato E) “Criteri di Valutazione – Offerta Tecnica /
Offerta Economica”.
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N.B. – Offerte anormalmente basse –
Nel caso in cui risultino offerte anormalmente basse verranno applicate le disposizioni di cui
all’art. 97 del D. Lgs 50/2016.
XIII)
AGGIUDICAZIONE
Le offerte pervenute, ritenute valide, saranno ordinate in una graduatoria redatta dalla
Commissione, indicata al precedente punto IV), per ordine decrescente dei punteggi complessivi
(offerta tecnica + offerta economica) ottenuti dai singoli concorrenti.
Sulla base delle risultanze della predetta graduatoria l’Amministrazione disporrà l’aggiudicazione in
secondo l’ordine decrescente della stessa fino alla copertura del numero complessivo dei posti di
accoglienza richiesti con il presente Avviso.
La Prefettura procederà alla stipula di specifiche convenzioni sulla base delle effettive necessità di
accoglienza che saranno comunicate dal Ministero dell’Interno e del numero dei posti messi a
disposizioni dai singoli concorrenti.
XIV)
REVOCA dell’AGGIUDICAZIONE
La Prefettura al fine di garantire l’ordine e la sicurezza pubblica nonché di contenere l’impatto sociale
delle strutture di accoglienza sul territorio, si riserva di richiedere il parere del Comitato provinciale
per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica (organo di consulenza del Prefetto per l'esercizio delle sue
attribuzioni di autorità di pubblica sicurezza a livello provinciale) in merito all’ubicazione territoriale
delle strutture. Nel caso in cui il predetto parere risulti negativo questa Stazione Appaltante
procederà alla revoca dell’aggiudicazione.
XV)
VERIFICA DEI REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE (Art. 216 – comma 13 D. Lgs. 50/2016)
La verifica del possesso dei requisiti di partecipazione sarà effettuata mediante il sistema informatico
“AVCPASS” predisposto dall’Autorità Nazionale Anticorruzione.
Tutti i concorrenti interessati a partecipare alla presente procedura devono obbligatoriamente
registrarsi al predetto sistema accedendo all’apposito link sul Portale ANAC www.anticorruzione.it
(Servizi accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
XVI)
GARANZIA PROVVISORIA
I concorrenti dovranno costituire una garanzia provvisoria per ogni Lotto cui intendono partecipare
ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 93 del D. Lgs. 50/2016.
L’importo della garanzia provvisoria è stabilito nella misura del 2 % dell’importo risultante dal n. dei
posti di accoglienza offerti per ciascun Lotto x il prezzo pro-capite/pro-die posto a base di gara x il n.
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dei giorni di durata presunta delle convenzioni (1° Maggio 2017 / 31 Dicembre 2017) =
(n. posti di accoglienza proposti per ciascun Lotto x € 35,00 x n. 245 giorni).
La garanzia provvisoria potrà essere costituita mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa
rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle
leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo
di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile
nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della
stazione appaltante.
La garanzia dovrà avere efficacia per almeno centoventi giorni dalla data di presentazione
dell'offerta.
L'importo della garanzia è ridotto del 50 per cento per i concorrenti in possesso sella certificazione
rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della
serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee
della serie UNI CEI ISO9000.
Il concorrente interessato alla riduzione della garanzia dovrà allegare copia conforme della
certificazione di qualità.
I poteri di firma della fideiussione o della polizza assicurativa dovranno essere verificati ed autenticati
da un notaio ovvero autodichiarati dal responsabile dell’Istituto di credito o della Società
assicurativa con le modalità stabilite dal DPR 445/2000 allegando copia di un documento d’identità
in corso di validità.
La garanzia provvisoria sarà svincolata in favore dei concorrenti che NON risulteranno aggiudicatari
entro trenta giorni dalla data della stessa.
La garanzia provvisoria prestata dai concorrenti risultati aggiudicatari sarà svincolata al momento
della stipula della convenzione e della costituzione della “garanzia definitiva” che dovrà essere
prestata secondo le disposizioni di cui all’art. 103 del D. Lgs. 50/2016.
XVII)
PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DOCUMENTAZIONE
I soggetti interessati dovranno presentare apposita domanda di partecipazione utilizzando il modello 1)
– allegato al presente Avviso – sottoscritta, a pena di esclusione, dal proprio legale rappresentante.
Alla domanda dovrà essere allegata la documentazione di seguito specificata:
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a) Dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi delle disposizioni di cui al DPR 445/2000, utilizzando il
modello 2) – allegato al presente bando – unitamente alla copia di un documento d’identità in
corso di validità del legale rappresentate – attestante il possesso dei requisiti di carattere
generale e di idoneità professionale indicati al precedente punto X) lett. A) – B);
b) Dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi delle disposizioni di cui al DPR 445/2000, utilizzando il
modello 3) – attestante il possesso dei requisiti di capacità economico - finanziaria e di capacità
tecnica indicati al precedente punto X) lett. C) – D);
c) Dichiarazione inerente la legalità e la trasparenza, utilizzando il modello 7) allegato al presente
bando di gara;
d) Documentazione comprovante l’avvenuta costituzione della garanzia provvisoria di cui al
precedente punto XVI);
e) Ricevuta attestante l’avvenuto versamento del contributo in favore dell’ANAC – Autorità
Nazionale Anticorruzione – le modalità del versamento del contributo sono consultabili sul sito
della predetta Autorità www.anticorruzione.it – nella Sezione “Servizio Riscossione Contributi” –
LOTTO 1)
LOTTO 2)
f)
€
€
140,00
200,00
“PASSOE” rilasciato dall’applicativo informatico “AVCPASS” indicato al precedente punto XV).
LA PREDETTA DOCUMENTAZIONE DOVRA’ ESSERE INCLUSA IN UNA BUSTA CHIUSA E SIGILLATA
RECANTE LA DICITURA: “BUSTA “A” – DOCUMENTAZIONE”
XVIII) PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
A) – PARTECIPAZIONE PER UN SOLO LOTTO 1) OFFERTA TECNICA
a) Partecipazione al Lotto 1)
L’Offerta Tecnica dovrà essere formulata in conformità il modello 4) – allegato al presente Avviso
– e dovrà essere sottoscritta dal rappresentante legale del soggetto partecipante. La stessa dovrà
essere inclusa in una busta chiusa sigillata recante la dicitura “BUSTA “B” OFFERTA TECNICA –
LOTTO N. 1)”
b) Partecipazione al Lotto 2)
L’Offerta Tecnica dovrà essere formulata in conformità il modello 5) – allegato al presente Avviso
– e dovrà essere sottoscritta dal rappresentante legale del soggetto partecipante. La stessa dovrà
essere inclusa in una busta chiusa sigillata recante la dicitura “BUSTA “B” OFFERTA TECNICA –
LOTTO N. 2)”
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2) OFFERTA ECONOMICA
L’offerta economica, in bollo, dovrà essere redatta in conformità al modello 6) – allegato al
presente Avviso e dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto partecipante.
La stessa dovrà essere inclusa in una busta chiusa e sigillata recante la dicitura “BUSTA “C”
OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N. ____” (specificare il nr. del Lotto)
B) - PARTECIPAZIONE AD ENTRAMBI I LOTTI –
In caso di partecipazione ad entrambi i Lotti, il concorrente dovrà inserire la Busta B – Offerta
Tecnica – Lotto N. ___ - e la busta C – Offerta Economica – Lotto ____ - in un ulteriore plico,
chiuso e sigillato, recante la dicitura “OFFERTA TECNICA / OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N.
____”
XIX)
MODALITA’ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E
DELLE OFFERTE – Partecipazione per un solo Lotto -
La domanda di partecipazione, corredata della documentazione indicata al precedente punto
XVII), inclusa nella Busta “A” – Documentazione - l’Offerta Tecnica inclusa nella Busta “B” –
Offerta Tecnica – Lotto ___ - e l’Offerta Economica inclusa nella Busta “C” – Offerta Economica –
Lotto ___ - dovranno essere inserite in un unico plico chiuso e sigillato recante la dicitura :
“PARTECIPAZIONE ALLA GARA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI STRUTTURE DI
ACCOGLIENZA PRIVATE 2017 – RISERVATA NON APRIRE –
Il plico dovrà riportare la ragione sociale e l’indirizzo del soggetto partecipante
XX)
MODALITA’ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E
DELLE OFFERTE – Partecipazione ad entrambi i Lotti –
Nel caso in cui il concorrente partecipi ad entrambi i Lotti:
•
la domanda di partecipazione, corredata della documentazione indicata al precedente punto
XVII), inclusa nella Busta “A” – Documentazione -
•
il plico recante la dicitura “OFFERTA TECNICA / OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N. 1)” nel quale
sono incluse la Busta “B” – Offerta Tecnica – Lotto 1) - e l’Offerta Economica inclusa nella Busta
“C” – Offerta Economica – Lotto 1) ed il plico recante la dicitura “OFFERTA TECNICA / OFFERTA
ECONOMICA – LOTTO N. 2)” nel quale sono incluse la Busta “B” – Offerta Tecnica – Lotto 2) - e
l’Offerta Economica inclusa nella Busta “C” – Offerta Economica – Lotto 2) dovranno essere
inserite in un unico plico chiuso e sigillato recante la dicitura :
“PARTECIPAZIONE ALLA GARA PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE STRUTTURE DI
ACCOGLIENZA PRIVATE 2017 – RISERVATA NON APRIRE –
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Prefettura di Bologna
Ufficio Territoriale del Governo
Il plico dovrà riportare la ragione sociale e l’indirizzo del soggetto partecipante
Si ritiene opportuno precisare che, in caso di partecipazione ad entrambi i Lotti, il concorrente dovrà
includere nel plico da far pervenire a questa Prefettura:
•
•
una sola busta contraddistinta dalla lettera “A” – Documentazione –
due plichi recanti la dicitura “OFFERTA TECNICA / OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N. 1)” ed
“OFFERTA TECNICA / OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N. 2)” ognuno dei quali deve contenere
l’Offerta Tecnica e l’Offerta Economica relativa allo specifico Lotto.
=======
In caso di partecipazione per un solo Lotto: il plico, contenente le buste “A” “B” “C”
ovvero
in caso di partecipazione ad entrambi i Lotti: il plico contenente la busta “A” e le buste “OFFERTA
TECNICA / OFFERTA ECONOMICA – LOTTO N. 1)” ed “OFFERTA TECNICA / OFFERTA ECONOMICA –
LOTTO N. 2)
Il predetto plico, contenente le buste “A” “B” “C”, dovrà pervenire mediante raccomandata A/R o
consegnato a mano, entro e non oltre le ore 12:30 del giorno 14 Marzo 2017 presso:
PREFETTURA UTG BOLOGNA - via IV Novembre 24 – cap. 40123 – Archivio di Gabinetto – (dal
lunedì al venerdì dalle ore 9:00 alle ore 12:30)
N.B. Il recapito del plico in argomento, entro il termine suddetto, è sotto l’esclusiva responsabilità dei
soggetti partecipanti con esclusione di qualsiasi responsabilità di questa Amministrazione in caso di
ritardato o mancato recapito.
XXI)
VERIFICA DELLA DOCUMENTAZIONE E AGGIUDICAZIONE
Il giorno 15 Marzo 2017 – alle ore 10:00 – in seduta pubblica – nei locali di questa Prefettura – sarà
effettuata l’apertura dei plichi pervenuti. La Commissione di gara procederà:
•
•
•
All’apertura delle buste contrassegnate dalla lettera “A” – documentazione – per l’esame delle
domande di partecipazione, della documentazione attestante il possesso dei requisiti di
partecipazione nonché al riscontro della documentazione indicata al precedente punto XVII);
All’apertura delle buste contraddistinte dalla lettera “B” – Offerta Tecnica” – per la verifica della
sola presenza della documentazione richiesta;
Ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 216 – comma 12 – del D. Lgs. 50/2016 – la Commissione,
in una o più sedute riservate, procederà alla valutazione delle Offerte Tecniche e all’attribuzione
dei relativi punteggi;
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Prefettura di Bologna
Ufficio Territoriale del Governo
•
•
Successivamente, la Commissione comunicherà ai concorrenti ammessi la data della seduta
pubblica nella quale saranno resi noti i punteggi attribuiti alle Offerte Tecniche. Nella stessa
seduta saranno aperte le buste contrassegnate dalla lettera “C” – Offerta Economica – e si
procederà all’attribuzione dei relativi punteggi sulla base del presso pro-capite / pro-die offerto
dai singoli concorrenti;
A conclusione delle predette operazioni la Commissione procederà alla redazione della
graduatoria sulla base del punteggio complessivo attribuito ai singoli concorrenti (offerta tecnica
+ offerta economica).
N.B. Alla sedute pubbliche potranno partecipare i rappresentanti legali dei soggetti partecipanti
ovvero appositi incaricati muniti di delega.
XXII)
COMUNICAZIONI
Le comunicazioni relative alla presente procedura saranno effettuate esclusivamente mediante
Posta elettronica certificata all’indirizzo indicato dai concorrenti nella domanda di partecipazione –
modello 1).
Le comunicazioni inviate a mezzo PEC sostituiscono qualsiasi altra forma di notificazione da parte di
questa Prefettura.
XXIII) SPESE DELLA PROCEDURA DI GARA
Le spese di pubblicazione del presente bando di gara dovranno essere rimborsate dal concorrente
che risulterà aggiudicatario entro 60 giorni dalla data delle stessa ai sensi delle disposizioni di cui
all’art. 216 – comma 11 – del D. Lgs. 50/2016.
Le spese di pubblicazione sono determinate in via presuntiva in € 4.000,00= saranno imputate ai
singoli concorrenti risultati aggiudicatari in proporzione ai posti di accoglienza offerti.
XXIV) STIPULA DELLE CONVENZIONI
La Prefettura procederà alla stipula delle convenzioni con i concorrenti che risulteranno
aggiudicatari, secondo l’ordine decrescente della graduatoria redatta dalla Commissione di
valutazione delle offerte e sulla base delle esigenze di accoglienza che saranno comunicate dal
Ministero dell’Interno.
Gli aggiudicatari dovranno mettere a disposizione le strutture di accoglienza proposte in sede di gara
entro e non oltre 7 giorni dalla richiesta di questa Stazione Appaltante. Nel caso in cui le strutture
non siano disponibili entro il predetto termine la Prefettura potrà procedere alla revoca
dell’aggiudicazione.
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XXV) LEGALITA’ E TRASPARENZA
Ai sensi della Direttiva del Ministro dell’Interno, del 4 agosto 2015, il concorrente partecipante alla
presente procedura di gara, con la sottoscrizione dell’istanza di partecipazione si impegna a
trasmettere entro e non oltre 10 giorni dalla sottoscrizione del contratto l’elenco dei fornitori
(completo di esatta denominazione sociale, indirizzo della sede legale e partita Iva) e dei proprietari
(con indicazione dei familiari conviventi di questi ultimi) degli immobili individuati quali strutture di
accoglienza essendo consapevole che tali soggetti, potranno essere sottoposti a specifica attività
informativa da parte della Stazione appaltante.
Il concorrente, inoltre, dichiara di obbligarsi a denunciare ogni illecita richiesta di denaro, prestazione
o altra utilità formulata al concorrente stesso anche nel corso dell’esecuzione della prestazione e,
comunque, ogni illecita interferenza nelle procedure di aggiudicazione o in fase di esecuzione.
Egli, inoltre, dichiara di obbligarsi alla denuncia immediata di ogni tentativo di estorsione,
intimidazione o condizionamento di natura criminale nei confronti dei concorrenti, degli eventuali
componenti la compagine sociale e dei loro familiari.
Il concorrente che dovesse risultare aggiudicatario è consapevole che nell’ipotesi di inosservanza
delle sopracitate clausole si procederà alla risoluzione della convenzione come anche che qualora
sulla base delle informazioni acquisite, emergano elementi relativi a tentativi di infiltrazione da parte
della criminalità organizzata, è stabilito l’automatico ed immediato scioglimento del vincolo
contrattuale.
Il concorrente, inoltre, partecipando alla presente procedura di gara è consapevole ed accetta senza
alcuna riserva la circostanza che qualora la Prefettura dovesse segnalare l’esistenza di cause ostative
di qualsiasi genere a carico dei proprietari o comunque dei concedenti l’uso degli immobili oggetto
dell’accoglienza e di fornitori di beni e/o servizi , dovrà procedere senza indugio all’interruzione di
ogni rapporto con tali soggetti e qualora si tratti della proprietà degli immobili dovrà reperire a sua
cura e spese altro immobile, pena lo scioglimento del vincolo contrattuale con la Prefettura senza
alcun diritto a indennizzi o ristori di qualsiasi genere.
XXVI) ALTRE INFORMAZIONI
La presente procedura potrà essere sospesa o annullata in qualsiasi fase antecedente
l’aggiudicazione senza che i partecipanti possano vantare alcuna pretesa nei confronti di questa
Prefettura o del Ministero dell’Interno, inoltre, questa Amministrazione potrà non stipulare il
contratto, dandone adeguata motivazione, anche nel caso in cui sia stata dichiarata l’aggiudicazione.
L’Amministrazione si riserva di effettuare tutti gli accertamenti che riterrà opportuni nonché di
richiedere ai concorrenti la presentazione della documentazione ritenuta utile per la verifica del
possesso dei requisiti di partecipazione autocertificati ai sensi delle vigenti disposizioni.
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Prefettura di Bologna
Ufficio Territoriale del Governo
La domanda di partecipazione, la documentazione richiesta e le offerte dovranno essere presentate
esclusivamente in lingua italiana.
XXVII) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
Il presente bando di gara è stato inviato, in data odierna, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
dell’Unione Europea. Un estratto del bando sarà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana e su due quotidiani a diffusione nazionale nonché su due quotidiani aventi particolare
diffusione nella provincia di Bologna. Sul sito Internet di questa Prefettura
“www.prefettura.it/bologna/ - Amministrazione Trasparente – Sezione bandi di gara” sarà effettuata
la pubblicazione integrale del presente bando di gara e dei relativi allegati.
L’Autorità competente per eventuali ricorsi giurisdizionali inerenti la presente procedura è il
Tribunale Regionale Amministrativo per la Regione Emilia Romagna – con sede in Bologna.
I dati raccolti per l’espletamento della presente procedura verranno utilizzati esclusivamente in
funzione e per i fini della stessa ai sensi delle disposizioni di cui al D. Lgs. 196/2003.
Bologna, 7 Febbraio 2017
Il Prefetto
Sodano
Documento originale firmato acquisito agli atti
ALLEGATI
A)
B)
C)
D)
E)
Capitolato Tecnico
Lotti Territoriali
Schema di convenzione
Criteri valutazione offerte tecniche/economiche Lotto 1)
Criteri valutazione offerte tecniche/economiche Lotto 2)
MODELLI
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•
•
•
•
•
Modello 1) Domanda partecipazione
Modello 2) Requisiti carattere generale
Modello 3) Requisiti capacita economica/tecnica
Modello 4) Offerta tecnica Lotto 1)
Modello 5) Offerta tecnica Lotto 2)
Modello 6) Offerta economica
Modello 7) Dichiarazione legalità/trasparenza
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