Transcript n027 del 28022017 - Stato Quotidiano

COPIA
CITTA’ DI MANFREDONIA
Provincia di Foggia
Deliberazione della Giunta Comunale
Seduta n.9 del
28.02.2017
n°
27
OGGETTO:
VERIFICA ASSOGGETTABILITA’ A VAS DELLA VARIANTE AL PGL DEL COM­
PARTO CA5.ATTO DI FORMALIZZAZIONE, INDIVIDUAZIONE AUTORITA’ PROCEDENTE E
COMPETENTE.
L’anno duemiladiciassette il giorno ventotto del mese di febbraio alle ore 13,30 in Manfredonia
e nel Palazzo di Città.
Regolarmente convocata, si è riunita
LA GIUNTA COMUNALE
composta dai signori:
RICCARDI ANGELO Sindaco - Presidente
dagli Assessori Comunali:
CALABRESE SONIA
CINQUE CARLO
la TORRE GIUSEPPE
RINALDI PASQUALE
VARRECCHIA ANTONIETTA
ZINGARIELLO SALVATORE (Vice Sindaco)
Sono assenti gli Assessori: CALABRESE SONIA.
Partecipa il SEGRETARIO GENERALE: SMARGIASSI MICHELE.
Il Presidente constatata la regolarità
sull'argomento in oggetto.
dell'adunanza,
dichiara aperta la discussione
_________________________________________________________________________
Sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole:
Il Responsabile del Servizio interessato (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000);
Il Segretario Generale (artt.49 c.2 e 97 c.4 lett.B) del D.Lgs 267/2000), per quanto
concerne la regolarità tecnica
Il Responsabile di Ragioneria (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la
regolarità contabile.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che
 Con delibere n. 81 del 19 luglio 2004, n. 122 del 6 dicembre 2004 e n.114 del 14 dicembre 2005, il
Consiglio Comunale (C.C.) ha adottato prima e approvato poi il Piano Generale di Lottizzazione (PGL)
del Comparto CA5;
 Con delibere n. 96 del 17 ottobre 2005, e n.48 del 14 luglio 2006, il C.C. autorizzava due varianti non
sostanziali al comparto CA5;
 Con atto a rogito del notaio dott. Rizzo Corallo Filippo, del 20/11/2006, Rep. n. 35.399 - Racc. n.
22.825, registrata a Manfredonia il 07/12/2006 al n. 3629 vol. 1T, è stata stipulata la convenzione
edilizia tra il Comune di Manfredonia e la maggior parte dei proprietari dei terreni facenti parte del
comparto CA5 del vigente PRG;
 Con delibere n. 51 del 15 luglio 2008, n. 69 dell’11 novembre 2008 e n. 113 del 30 novembre 2009, il
C.C. adottata prima e approvata poi una nuova variante, sostanziale, al Comparto CA5;
 Con atto a rogito del notaio dott. Rizzo Corallo Filippo, del 26/03/2010 (Rep. n. 37.523 - Racc. n.
24.520) registrata a Manfredonia il 12.04.2010 al n. 1483 vol. 1, è stato stipulato l’atto aggiuntivo alla
predetta Convenzione sottoscritta in data 20/11/2006;
 Con delibera n. 36 dell’8 novembre 2012 il C.C. approvava lo schema d’atto pubblico per la permuta
tra la soc. Edilmastro ed il Comune per la compensazione di porzioni di suolo del Comparto CA5
relative ai lotti A2 e A3 e le prospicienti strade pubbliche di piano;
 Con delibere n. 41 del 26 febbraio 2014 e n. 49 del 25 febbraio 2015, la Giunta Comunale approvava
alcune varianti non sostanziali al comparto CA5;
 Con nota assunta di protocollo Comunale in data 15 febbraio 2016 con n. 5594, la società A.T.&T. S.r.l.,
con sede in via Petrarca, civ. 22, nella persona del legale rappresentante sig. TROTTA Giuseppe, nato a
Manfredonia il 13.06.1955, al fine di operare una regolarizzazione sia dei suoi lotti B13, B16 e B17 che
delle contigue aree pubbliche, ha richiesto di mettere in atto le procedure per eseguire una cessione, a
titolo di permuta, di porzione dei suoli di proprietà, secondo quanto riportato negli allegati
progettuali;
 In esito alla citata richiesta della società A.T.&T. S.r.l., il comune di Manfredonia in data 16.09.2016,
accedeva, tramite le credenziali per l'autenticazione ottenute da “lnnovapuglia Spa”, alla procedura
telematica di registrazione delle condizioni di esclusione dalle procedure di VAS di cui all'art. 7, comma
7.4 del Reg. Regionale n.18/2013, trasmettendo, tra le altre, tramite la piattaforma informatizzata
accessibile dal Portale Ambientale regionale, la seguente documentazione, in formato elettronico,
Inerente alla "Variante al piano generale di lottizzazione comparto CA5 per proposta di permuta e
rettifica e regolarizzazione di aree pubbliche ":
 nota prot. n. 33543 del 13.09.2016 quale atto amministrativo di formalizzazione della proposta di
"Variante al piano generale di lottizzazione comparto CA5, a firma del Dirigente del Settore 7;
 nota prot. n. 33840 del 15.09.2016, relativa all'applicabilità delle condizioni di esclusione dalla
procedura di VAS della variante in argomento, ai sensi dell'art. 7, comma 7.2, lettera a) punto lii)
del regolamento regionale n.18/2013 ();
 Con nota del 26 settembre 2016, assunta al protocollo Comunale in data 29 settembre 2016 al
n.36155, la regione Puglia - Sezione Autorizzazioni Ambientali- comunicava al comune di Manfredonia
l'avvio del procedimento di verifica a campione di sussistenza delle pertinenti condizioni di esclusione
dalle procedure di VAS, in esito all'applicazione della metodologia di campionamento;
 Con nota del 24 ottobre 2016, assunta al protocollo Comunale in data 25 ottobre 2016 al n. 40146, la
“Regione Puglia Ufficio Programmazione, politiche energetiche, VIA/VAS”, comunicava,
argomentando, le ragioni ostative ai sensi dell’art. 10-bis della 241/90, all’applicazione delle condizioni
di esclusione di cui all’art. 7.2.a punto III, del richiamato Reg. Regionale n.18/2013;
 Con nota del 5 dicembre 2016, assunta al protocollo Comunale in data 6 dicembre 2016 al n. 45644, la
“Regione Puglia Ufficio Programmazione, politiche energetiche, VIA/VAS”, trasmetteva il
provvedimento conclusivo del Dirigente del Servizio VAS n.189 del 17/11/2016 relativo alla verifica
della sussistenza delle condizioni di esclusione del piano urbanistico comunale denominato" VARIANTE
AL PIANO GENERALE DI LOTTIZZAZIONE COMPARTO CA5 PER PROPOSTA DI PERMUTA E RETTIFICHE E
REGOLARIZZAZIONI DI AREE PUBBLICHE". Ai sensi dell'art. 7 (commi 3 e 4) del regolamento regionale 9
ottobre 20 13. n.18;
Considerato che La Regione Puglia con il citato provvedimento n.189/16, non ha ritenuto “assolti” gli
adempimenti in materia di VAS, dando atto che ai fini della definitiva approvazione della proposta di
variante in oggetto, è necessario, ai sensi dell’art. 5 del R.R. n.18/2013, sottoporre il piano a preventiva
verifica di assoggettabilità a VAS;
Vista la con nota assunta al Protocollo Comunale del 12/12/2016 n.46476, con la quale il soggetto
proponente, società A.T.&T. S.r.l. nella persona del legale rappresentante sig. TROTTA Giuseppe,
formalizzava la richiesta di avvio della procedura di Verifica di Assoggettabilità a Valutazione Ambientale
Strategica, corredando la citata richiesta con apposito “Rapporto Preliminare di Verifica”, redatto dall’ing.
Elisabetta Santoro, in formato cartaceo e informatico, ai sensi dell’art. 8, comma 1 lett. a) della Legge
Regionale n.44/2012;
Atteso che l’art. 4, ad oggetto “Attribuzione ed esercizio della competenza per la VAS”, della L.R. 44/2012
“Disciplina regionale in materia di Valutazione Ambientale Strategica”, come modificato dalla L.R. n.
4/2014, così recita:
Al 1° comma) L’autorità competente per la VAS è individuata nel rispetto dei principi generali
stabiliti dalla normativa statale. Essa deve possedere i seguenti requisiti:
a) separazione dall’autorità procedente, condizione che si intende soddisfatta anche se
l’autorità procedente e quella competente sono diversi organi o articolazioni della stessa
amministrazione;
b) adeguato grado di autonomia amministrativa;
c) opportuna competenza tecnica e amministrativa in materia di tutela, protezione e
valorizzazione ambientale.
Al 3° comma) Ai comuni e delegato l’esercizio, anche nelle forme associative disciplinate dal testo
unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, emanato con decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, delle competenze per l’espletamento dei procedimenti di verifica di assoggettabilita
a VAS di cui all’articolo 8 per i piani o programmi approvati in via definitiva dai comuni, nonché per
l’espletamento dei procedimenti di VAS di cui agli articoli 9 e seguenti rivenienti da provvedimenti
di assoggettamento di piani o programmi di cui sopra.”;
Al 4° comma) Nell’esercizio della delega i Comuni devono garantire il soddisfacimento dei requisiti
di cui al 1° comma”;
Atteso che l’art. 8 della L.R. 44/2012, ad oggetto “Verifica di assoggettabilità” stabilisce, al comma 1, che:
“[..]l’autorità procedente formalizza con atto amministrativo, monocratico o collegiale, la proposta
di piano o programma comprendente il rapporto preliminare di verifica e presenta all’autorità
competente un’istanza [..], su supporto informatico, ovvero, nei casi di particolare difficoltà di
ordine tecnico, anche su supporto cartaceo [..]”
Accertato che:
 La competenza per l’approvazione definitiva del piano è posta in capo al Comune, per quanto stabilito
dalla regione Puglia con la sopracitata L.R. 44/2012, trattandosi di piano conforme al vigente PRG;
 Il Comune di Manfredonia, in ragione della pianta organica, approvata con deliberazione di Giunta
Comunale n. 90 del 09/05/2014, ancora vigente, possiede i requisiti minimi atti a garantire la prescritta
separazione delle specifiche autorità, procedente e competente, conformemente a quanto previsto
dall'art. 4, comma 1, lett. a della L.R. 44/2012 come modificata dalla L.R. 4/2014, con la precisazione
che trattasi di articolazioni della stessa amministrazione;
 È necessario provvedere alla sola formalizzazione del Rapporto Preliminare di Verifica redatto dall’ing.
Elisabetta Santoro, presentato con nota prot. N.46476 del 12/12/2016 dal soggetto proponente
Società A.T. & T. s.r.l., essendo già stata formalizzata la proposta di "Variante al piano generale di
lottizzazione comparto CA5”, giusta nota prot. n. 33543 del 13.09.2016, a firma del Dirigente del
Settore 7,
Ritenuto di poter individuare, nelle more del completamento della riorganizzazione delle strutture,
attualmente in corso, nella procedura di assoggettabilità a VAS nel rispetto dell’art. 4 della L.R. 44/2012 e
s.m.i., per la variante al piano del comparto CA5:
a) quale “Autorità Competente” delle verifiche che attengono le procedure VAS, l’articolazione
amministrativa così composta:
 Responsabilità del Procedimento (RUP) al responsabile del servizio “ATTUAZIONE POLITICHE
AMBIENTALI”, del Settore “ECOLOGIA AMBIENTE”;
 Responsabilità del provvedimento al dirigente del: LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONE;
b) quale “Autorità Procedente”, nella procedura di approvazione definitiva del piano di iniziativa privata, il
Settore “URBANISTICA ED EDILIZA PRIVATA”;
LA GIUNTA COMUNALE
RITENUTA la propria competenza nell’adozione dell’atto de quo ai sensi dell’art. 48 del Decreto Legislativo
n.267/2000;
Vista la Legge 17/08/1942 n° 1150 e successive modifiche ed integrazioni.
Vista La L.R. n° 56/80;
Visto Il vigente P.R.G.
Vista la Legge regionale 14 dicembre 2012, n. 44 (Disciplina regionale in materia di valutazione ambientale
strategica)
Visto il Regolamento regionale 9 ottobre 2013, n. 18 "Regolamento di attuazione della Legge Regionale 14
dicembre 2012, n. 44" che ha disciplinato nel dettaglio le procedure VAS dei piani urbanistici comunali;
Vista che la sopracitata legge è stata modificata ed integrata dalla Regione Puglia con la Legge 12 febbraio
2014, n. 4 "Semplificazioni del procedimento amministrativo. Modifiche ed integrazioni alla L.R. 12 aprile
2011, n. 11 (Norme sulla valutazione dell'impatto ambientale), alla Legge regionale 14 dicembre 2012, n.
44 (Disciplina regionale in materia di valutazione ambientale strategica) e alla Legge Regionale 19 luglio
2013, n. 19 (Norme in materia di riordino degli organismi collegiali operanti a livello tecnicoamministrativo e consultivo e di semplificazione dei procedimenti amministrativi);
Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 del suindicato decreto legislativo;
A voti unanimi espressi nei modi e forme di legge;
Per le motivazioni in narrativa esplicate :
DELIBERA
1. Di formalizzare, con il presente atto il Rapporto Preliminare di Verifica della Variante al Piano di
Lottizzazione del Comparto CA5, presentato dal soggetto proponente Società A.T.&T. s.rl., redatto
dall’ing. Elisabetta Santoro.
2. Di individuare, nelle more del completamento della riorganizzazione delle strutture, attualmente
in corso, nella procedura di assoggettabilità a VAS nel rispetto dell’art. 4 della L.R. 44/2012 e s.m.i.,
relativa alla variante al piano del comparto CA5:
a) L’Autorità Competente delle verifiche che attengono le procedure VAS, l ’articolazione
amministrativa così composta:
o Responsabilità del Procedimento (RUP) al responsabile del servizio “ATTUAZIONE
POLITICHE AMBIENTALI”, del Settore “ECOLOGIA AMBIENTE”;
o Responsabilità del provvedimento al dirigente del: LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONE;
b) L’Autorità Procedente, nella procedura di approvazione definitiva del piano di iniziativa privata,
il Settore “URBANISTICA ED EDILIZA PRIVATA”;
3. Di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione
economico-finanziaria dell’Ente o sul Patrimonio dell’Ente;
4. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, con distinta votazione palese favorevole
unanime, ex art.134 c.4 del D.Lgs n.267/2000.
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE
F.to: Riccardi
F.to: Smargiassi
________________________
____________________________
ATTESTAZIONE
La presente deliberazione:
1. è stata pubblicata all'Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data
3 MAR.3017
………………...……
ove rimarrà per quindici giorni consecutivi.
7970
2. è stata trasmessa in elenco ai Capi Gruppo Consiliari con nota n._______
del
3 MAR.2017
______________.
3 MAR.2017
3. è stata trasmessa in data _____________ai
seguenti uffici per l'esecuzione:
Al
Dirigente del 7° e 8° Settore.
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4.
è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 –
comma 4°, del D.L.vo n. 267/2000;
è divenuta esecutiva il ………………………… per decorrenza del termine di
cui all’art.134 – comma 3°, del D.L.vo n. 267/2000.
3 MAR.2017
Dalla Residenza comunale,lì____________
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to: Smargiassi
________________________
________________________________________________________________
E' copia conforme all'originale.
Il Segretario Generale
Data 3 MAR.2017