Transcript Capitolato speciale - Provincia di Lecco

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO ASILO NIDO
COMUNALE “GIROTONDO”.
PERIODO DAL 01.09.2017 AL 31.08.2022
CIG:
ARTICOLO 1 -
OGGETTO DELL’APPALTO.
1
ARTICOLO 2 -
DEFINIZIONE E FINALITA’ DELL’ASILO NIDO.
1
ARTICOLO 3 -
DESTINATARI DEL SERVIZIO.
1
ARTICOLO 4 SERVIZIO
DETERMINAZIONE
ARTICOLO 5 -
CONDIZIONI AMBIENTALI
2
ARTICOLO 6 -
DURATA DELL’APPALTO
3
ARTICOLO 7 -
PRESTAZIONI OGGETTO DEL SERVIZIO
3
ARTICOLO 8 -
AMMONTARE DELL’APPALTO.
4
ARTICOLO 9 -
REFERENTI
4
TARIFFE,
SERVIZIO
MENSA,
AMMISSIONE
AL
2
ARTICOLO 10 - FIGURE PROFESSIONALI.
5
ARTICOLO 11 - ORARI E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO.
6
ARTICOLO 12 - DOCUMENTAZIONE DEL LAVORO
6
ARTICOLO 13 - VARIAZIONE MONTE ORE.
7
ARTICOLO 14 - FIGURE PROFESSIONALI DA IMPIEGARE NEL SERVIZIO.
7
ARTICOLO 15 - TRATTAMENTO DEI LAVORATORI
8
ARTICOLO 16 - OSSERVANZA DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO
8
ARTICOLO 17 - RAPPORTI CON LA STAZIONE APPALTANTE, ALTRI ENTI E SERVIZI, E CON
IL TERZO SETTORE.
9
ARTICOLO 18 - ONERI A CARICO DELL’APPALTATORE.
9
ARTICOLO 19 - ONERI A CARICO DELLA STAZIONE APPALTANTE AGGIUDICATRICE.
11
ARTICOLO 20 - SCIOPERI E CHIUSURE PER CAUSE DI FORZA MAGGIORE.
11
ARTICOLO 21 - RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE PER IL COMPORTAMENTO DEGLI
ADDETTI AI SERVIZI.
11
ARTICOLO 22 - TRASPARENZA.
12
ARTICOLO 23 - RISERVATEZZA.
12
ARTICOLO 24 - FATTURAZIONI E PAGAMENTI
13
ARTICOLO 25 - TRACCIABILITA’ DEI PAGAMENTI
14
ARTICOLO 26 - GARANZIA DEFINITIVA.
15
Comune di Merate Prot.2978 / 26-01-2017 -partenza- Cat. 7 Cl. 2 Fasc. nessuno
INDICE
15
ARTICOLO 28 - ASSICURAZIONI.
16
ARTICOLO 29 - ASSOGGETTAMENTO A VERIFICHE E CONTROLLI.
16
ARTICOLO 30 - CONTESTAZIONI INADEMPIENZE E APPLICAZIONI PENALI.
17
ARTICOLO 31 - ESECUZIONE D’UFFICIO.
18
ARTICOLO 32 - SUBAPPALTO
19
ARTICOLO 33 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO.
19
ARTICOLO 34 - RECESSO.
19
ARTICOLO 35 - MODIFICA DEL CONTRATTO DURANTE IL PERIODO DI EFFICACIA
20
ARTICOLO 36 - CONTROVERSIE
20
ARTICOLO 37 - ANTICORRUZIONE
20
ARTICOLO 38 - AUTORIZZAZIONE AL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
20
ARTICOLO 39 – SPESE
20
ARTICOLO 40 - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
20
ARTICOLO 41 - DOMICILIO
21
ARTICOLO 42 - RICHIAMI DI LEGGE
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ALLEGATI.
1. Carta del servizio
2. DUVRI
3. Planimetrie
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ARTICOLO 27 - RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE.
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER LA GESTIONE DELL’ASILO NIDO
COMUNALE “GIROTONDO”
PERIODO 01.09.2017 AL 31.08.2022
CIG:
OGGETTO DELL’APPALTO.
Il presente capitolato ha lo scopo di regolamentare la progettazione e la gestione dell’asilo nido
comunale “Girotondo”, sito in Viale Verdi, 80/82, unità di offerta sociale accreditata, sia per
quanto riguarda l’ambito educativo e di coordinamento sia per quanto riguarda i servizi
ausiliari.
Le funzioni educative consistono nella costruzione e/o attuazione, in stretto raccordo con il
Comune, degli orientamenti educativi del servizio, nella relazione con il bambino e con la sua
famiglia, con attenzione al mantenimento e allo sviluppo degli standard gestionali e di qualità
propri dell’accreditamento e tenuto conto delle disposizioni contenute nel regolamento
comunale del nido.
Le funzioni ausiliarie comportano gli interventi di aiuto nella preparazione dei pasti, gli
interventi di lavaggio e di sanificazione di materiali, arredi, ambienti, attività di riordino e sono
complementari all’attività educativa.
La gestione del servizio asilo nido comporta anche la progettazione e gestione, nei suoi aspetti
educativi ed organizzativi, di sperimentazioni di attività/progetti integrativi e di nuovi orari e
aperture del servizio per rispondere in modo efficace alle esigenze di conciliazione dei tempi
delle famiglie.
ARTICOLO 2 -
DEFINIZIONE E FINALITA’ DELL’ASILO NIDO.
L’asilo nido si caratterizza come unità di offerta sociale a supporto dei genitori lavoratori,
favorisce il benessere psico-fisico e la socialità delle bambine e dei bambini di età compresa tra
i sei mesi e i tre anni e collabora con le famiglie nella cura dei figli.
La metodologia di lavoro, incentrata sulla pedagogia della relazione e del fare, privilegia la
riflessione sui modi e sulle azioni attivate nel contesto educativo, attraverso l’osservazione,
l’ascolto e la condivisione delle esperienze di crescita con le famiglie di ciascun bambino.
Le principali finalità educative dell’asilo nido sono:
 garantire la crescita dei bambini in collaborazione con la famiglia;
 assicurare il benessere relazionale dei bambini, quale presupposto per favorire lo
sviluppo delle competenze sociali e cognitive;
 sviluppare la socialità dei bambini, con particolare attenzione allo sviluppo delle
potenzialità personali (affettive, relazionali e sociali);
 sostenere la genitorialità nella fascia 0 – 3 anni;
 promuovere una “cultura dell’infanzia”.
ARTICOLO 3 -
DESTINATARI DEL SERVIZIO.
L’asilo nido accoglie in via prioritaria bambini e bambine dai 6 mesi ai 3 anni di età residenti a
Merate. La capienza autorizzata è di 53 posti. Laddove risultassero posti liberi la struttura
accoglie i bambini provenienti dai Comuni limitrofi facenti parte dell’ambito distrettuale
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Comune di Merate Prot.2978 / 26-01-2017 -partenza- Cat. 7 Cl. 2 Fasc. nessuno
ARTICOLO 1 -
meratese o in altri Comuni/Provincie se uno o entrambi i genitori lavorano a Merate o se i
componenti della rete parentale, di supporto alla famiglia, sono residenti a Merate.
E’ possibile, su segnalazione di figure tecniche sanitarie, prorogare di uno al massimo due anni
la permanenza all’asilo nido di bambini diversamente abili.
Il numero dei bambini utenti del servizio può aumentare in misura sino al 20% sulla base delle
effettive frequenze degli stessi.
DETERMINAZIONE TARIFFE, SERVIZIO MENSA, AMMISSIONE AL
SERVIZIO
La Stazione Appaltante, in quanto ente gestore dell’asilo nido, delinea gli orientamenti
educativi e le linee gestionali del servizio, determina con provvedimento della Giunta Comunale
le tariffe da applicare all’utenza, si riserva di stipulare apposite convenzioni con i Comuni
limitrofi, monitora e verifica la qualità del servizio erogato e della rispondenza con i reali
bisogni dell’utenza e ai parametri/standard di legge.
Spetta alla Stazione Appaltante provvedere alla forniture delle derrate alimentari occorrenti per
la preparazione dei pasti (pranzo, merenda) dei bambini del nido, avvalendosi della ditta
concessionaria del servizio di refezione scolastica. Inoltre, si occupa del servizio di controllo
qualità e HACCP, mediante affidamento a ditta specializzata, consistente nell’effettuazione di
visite ispettive e nell’esecuzione di campioni analitici, nonché nella formazione del personale
dipendente dell’Asilo Nido addetto alla preparazione e distribuzione dei pasti.
I pasti dei bambini frequentanti il nido sono di norma preparati da un dipendente della
Stazione Appaltante addetto alla cucina. L’Appaltatore è tenuto al servizio di assistenza
all’addetto alla cucina in alcuni momenti della giornata in cui si rende necessario un aiuto per
la concomitanza di piatti da preparare o durante le operazioni di lavaggio e di riordino delle
stoviglie. Inoltre, l’Appaltatore deve assicurare il servizio di preparazione dei pasti (pranzo,
merenda) per gli utenti del nido in caso di assenza del dipendente della Stazione Appaltante o
di sua sostituzione definitiva in caso di termine del rapporto di lavoro.
Al personale educativo e ausiliario dell’Appaltatore è richiesta l’assistenza e la collaborazione
nelle operazioni di somministrazione dei pasti agli utenti del nido (frutta a metà mattina,
pranzo e merenda) nel rispetto delle procedure del manuale di autocontrollo HACCP.
Spetta alla Stazione Appaltante provvedere alla gestione amministrativa delle rette di
frequenza, delle graduatorie delle liste d’attesa (residenti e non residenti) e delle ammissioni al
servizio, secondo i criteri previsti dal regolamento dell’asilo nido.
ARTICOLO 5 -
CONDIZIONI AMBIENTALI
Con la semplice presentazione dell’offerta, l’Appaltatore riconosce di essersi reso pienamente
edotto e di avere tenuto debito conto di tutte le condizioni ambientali e delle circostanze ad
esse connesse che possono avere influenza sulla esecuzione del contratto e sulla
determinazione dell’offerta economica presentata in sede di gara.
Conseguentemente nessuna obiezione potrà sollevare per qualsiasi difficoltà che dovesse
insorgere nel corso della gestione del servizio in relazione ad una pretesa ed eventuale
imperfetta acquisizione per ogni elemento relativo all’ubicazione nonché alla natura e alle
caratteristiche delle attività, mansioni, ambienti e stabili oggetto dell’appalto.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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ARTICOLO 4 -
ARTICOLO 6 -
DURATA DELL’APPALTO
L’appalto avrà durata quinquennale dal 01.09.2017 al 31.08.2022.
E’ escluso il tacito rinnovo.
Inoltre, qualora la Stazione Appaltante lo richiedesse, l’appaltatore ha l’obbligo, in pendenza
dell’aggiudicazione del nuovo appalto di eseguire tutte le prestazioni che si rendessero
necessarie agli stessi prezzi e alle stesse condizioni del contratto ormai scaduto, ai sensi
dell’art. 106 comma 11 del D. Lgs. 50/2016.
ARTICOLO 7 -
PRESTAZIONI OGGETTO DEL SERVIZIO
Si individuano come fondamentali, nell’espletamento delle prestazioni/attività del servizio, il
rispetto delle normative statali e regionali in materia di servizi prima infanzia. Nello specifico
DGR. n. 7/20588 del 11.02.2005, DGR 7/20943 del 16.02.2005 e il decreto della Direzione
Generale Famiglia e Solidarietà Sociale n. 1254 del 15.02.2010 “Prime indicazioni operative in
ordine a esercizio e accreditamento delle unità di offerta sociale” e del sistema di
Accreditamento avviato a livello provinciale, in attuazione della legge regionale 3 del 2008, e
del sopracitato decreto 1254/2010.
Il personale dell’asilo nido deve assicurare l’erogazione delle prestazioni ai propri utenti, sulla
base di un progetto educativo e gestionale, che tuteli il benessere psico-fisico dei bambini in
stretta sinergia con le famiglie e altre agenzie educative del territorio.
Le principali prestazioni/attività richieste sono:
 Progettazione e gestione delle attività educative, di assistenza e di cura;
 Progettazione e gestione delle attività di pulizia quotidiana, mensile e periodica di tutti gli
ambienti e di sanificazione degli stessi, nonché provvedere al lavaggio della biancheria
piana;
 Gestione delle iniziative rivolte alle famiglie in lista d’attesa;
 Progettazione e gestione dell’assistenza educativa ai bambini diversamente abili,
comprensiva di tutte le funzioni che si rendano necessarie;
 Gestione delle iniziative di raccordo con le scuole dell’infanzia e/o per brevi uscite
all’esterno, secondo il progetto educativo del nido, per un utilizzo congruente delle risorse
del territorio;
 Progettazione e gestione delle attività a carattere sperimentale a sostegno alle esigenze
di conciliazione dei tempi per le famiglie sia per quanto riguarda gli spetti educativi sia
per quanto riguarda i servizi ausiliari;
 Collaborazione nella progettazione e gestione dell’intervento educativo per i bambini a
rischio in raccordo con le indicazioni del servizio sociale inviante;
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Comune di Merate Prot.2978 / 26-01-2017 -partenza- Cat. 7 Cl. 2 Fasc. nessuno
Considerata la natura del presente appalto, prettamente a carattere sociale e finalizzato
all’assistenza di bambini piccoli, ai sensi dell’art. 32 comma 8, del D. Lgs. 50/2016, l’appalto
decorrerà dal 01.09.2017, anche in pendenza della firma del relativo contratto e fatta salva
l’efficacia dell’aggiudicazione.
Eventuali prestazioni di attività/progetti/servizi aggiuntivi e/o integrativi,
proposti in sede di offerta tecnica, dovranno essere considerati senza alcun onere
aggiuntivo per la Stazione Appaltante Aggiudicatrice.
ARTICOLO 8 -
AMMONTARE DELL’APPALTO.
L’importo posto a base di gara per l’appalto in oggetto ammonta a € 1.830.000,00, oltre IVA
nella misura di legge, di cui € 1.825.000,00 per l’espletamento del servizio e € 5.000,00 quali
oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso di gara.
Lo stesso è ricavato dall’importo annuale pari ad € 366.000,00 oltre IVA nella misura di legge,
di cui € 365.000,00 per l’espletamento del servizio e € 1.000,00 quali oneri per la sicurezza
non soggetti al ribasso di gara, moltiplicato la durata dell’appalto.
Con l’importo d’ aggiudicazione che risulterà dalla gara, l’Appaltatore si intende compensato da
qualsiasi suo avere o pretesa per l’esecuzione dell’appalto in argomento, senza alcun diritto a
nuovi o maggiori compensi.
ARTICOLO 9 -
REFERENTI
REFERENTE DELLA STAZIONE APPALTANTE AGGIUDICATRICE
Il “Referente della Stazione Appaltante” al quale l’appaltatore dovrà rivolgersi è il RUP,
supportato dal Direttore di esecuzione del contratto, ai sensi dell’ art. 101 comma 1 e dell’art.
111 comma 2 del D.lgs. 50/2016.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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 Progettazione e gestione delle attività formative ed educative rivolte alle famiglie con
bambini nella fascia d’età 0/3 anni;
 Raccolta ed elaborazione dei dati relativi alle caratteristiche delle famiglie frequentanti i
servizi comunali per l’infanzia; individuazione dei nuovi bisogni di servizi dei bambini della
città e delle loro famiglie e progettazione degli stessi, anche in forma sperimentale, con
adozione di nuovi orari e aperture del servizio per rispondere in modo efficace alle
esigenze di conciliazione dei tempi delle famiglie;
 Collaborazione nell’ambito delle attività e delle iniziative progettate e programmate dal
Tavolo di coordinamento di ambito distrettuale dei Servizi per la prima infanzia;
 Programmazione delle iniziative per la conoscenza nel territorio dei servizi comunali per
l’infanzia;
 Progettazione e gestione della formazione e dell’aggiornamento del personale;
 Gestione delle attività di preparazione dei pasti e di ordine delle derrate alimentari
nonché provvedere al rispetto delle procedure HACCP e alla sostituzione del personale
dipendente, in ruolo a tempo pieno, della Stazione Appaltante in caso di assenza;
 Gestione delle procedure di somministrazione dei farmaci nel rispetto delle disposizioni
degli Enti Compenti.
Il “Referente della Stazione Appaltante ” è il Direttore dell’esecuzione. Per il presente appalto,
il Direttore dell’esecuzione sarà un dipendente dell’Ente nominato dal Responsabile del
procedimento con la determinazione di indizione della gara.
Qualora la Stazione Appaltante dovesse procedere, nel corso dell’appalto, alla nomina di un
diverso Direttore dell’esecuzione, il nominativo dello stesso sarà comunicato, per iscritto,
all’Appaltatore entro 5 (cinque) giorni dalla suddetta nomina.
Ai fini di un buon coordinamento delle attività del servizio di gestione dell’asilo nido sia per
quanto riguarda l’ambito educativo e di coordinamento sia per quanto riguarda i servizi
ausiliari, l’Appaltatore dovrà nominare e mettere a disposizione un suo incaricato che, munito
di ampia delega a trattare in merito a qualsiasi problema che dovesse sorgere nell’esecuzione
del servizio di cui al presente capitolato, sarà il referente verso la Stazione Appaltante .
Se durante l’appalto il nominativo del referente dovesse cambiare, l’appaltatore dovrà
comunicare immediatamente, per iscritto, al referente della Stazione Appaltante, il nuovo
nominativo.
ARTICOLO 10 - FIGURE PROFESSIONALI.
Per la gestione dell’asilo nido si dovranno prevedere le seguenti figure professionali:
 Coordinatore, per un monte ore settimanale di 25 pari a 1.175 ore annue;
 Educatori, per un monte ore settimanale di 250 pari a 11.750 ore annue; il numero degli
educatori dovrà essere adeguato a garantire i rapporti numerici previsti dalla normativa
di settore nello specifico secondo le prescrizioni della DGR 7/20588 del 2005; garantendo
il rapporto educatore/bambino 1:7;
 Ausiliari socio-assistenziali, per un monte ore settimanale di 90 pari a 4.230 ore annue; il
numero degli ausiliari dovrà essere adeguato a garantire i rapporti numerici previsti dalla
normativa di settore nello specifico secondo le prescrizioni della DGR 7/20588 del 2005;
 Consulente pedagogico per 60 ore annue per le attività di monitoraggio e verifica degli
orientamenti educativi del servizio e la loro declinazione nelle prassi quotidiane e per le
attività di supporto alle funzioni genitoriali.
L’eventuale presenza di volontari di servizio civile con progetti di affiancamento del personale
individuati sia dalla Stazione Appaltante sia dall’Appaltatore.
Al nido è inoltre operante un dipendente comunale, in ruolo a tempo pieno, addetto alla cucina,
con il quale le succitate figure professionali dovranno collaborare per garantire il buon
funzionamento del servizio pasti e merende ai bambini.
Il coordinatore sarà responsabile dello svolgimento dei compiti assegnati ai singoli operatori
nonché della trasmissione dei prospetti mensili di frequenza dei bambini all’ufficio
amministrativo del Comune per la definizione delle rette di frequenza.
Il coordinatore avrà il compito di tenere i collegamenti con il Referente della Stazione
Appaltante e il Responsabile del Servizio 3 e curerà i contatti con gli altri operatori della
Stazione Appaltante e del territorio per il corretto svolgimento delle attività programmate.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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REFERENTE DELL’APPALTATORE
ARTICOLO 11 - ORARI E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO.
Giorni di apertura.
Il servizio dovrà garantire una apertura di 52.30 ore settimanali (dal lunedì al venerdì dalle
ore 7.30 alle ore 18.00) per n. 47 settimane annue.
Durante l’orario di entrata previsto dalle ore 7.30 alle ore 9.30 e quello di uscita previsto
dalle ore 16.00 alle ore 18.00, l’Appaltatore potrà rapportare il numero di operatori sulla
effettiva presenza numerica degli utenti.
All’interno dell’orario di apertura sono previste per i bambini varie possibilità di frequenza:
part-time mattino; part-time pomeriggio; part-time alternato (mattino/pomeriggio;
settimana/giorno); tempo pieno; tempo ridotto e tempo prolungato.

Giorni di chiusura.
I giorni di chiusura dovranno preferibilmente essere previsti durante le festività natalizie e
pasquali e nel mese di agosto, nel rispetto delle 47 settimane di apertura; fatta salva la
sperimentazione di nuovi orari e aperture del servizio per rispondere in modo efficace alle
esigenze di conciliazione dei tempi delle famiglie, da concordarsi con la Stazione
Appaltante.

Calendario annuale.
Il Nido dovrà prevedere l’apertura a partire dal 1° settembre e la chiusura alla fine del
mese di luglio.

Tempi e Modalità d’incontro dell’équipe educativa.
L’équipe educativa si riunisce settimanalmente, preferibilmente dopo la chiusura del nido.
Dovranno essere previste riunioni di programmazione e di verifica, riunioni di supervisione
e incontri con i genitori. La Stazione Appaltante si farà carico di un’ora settimanale per
singolo educatore al di fuori del lavoro diretto con i bambini, la stessa è conteggiata nel
monte ore settimanale indicato alla figura professionale educatori al precedente art. 10.
ARTICOLO 12 - DOCUMENTAZIONE DEL LAVORO
L’Appaltatore dovrà garantire la massima riservatezza sui dati degli utenti e dei loro familiari e
conservare in modo corretto, ordinato ed in luogo adeguato, reperito all'interno del servizio, il
materiale recante informazioni circa gli stessi.
La documentazione del lavoro svolto a favore dei bambini e delle loro famiglie è funzionale al
raggiungimento dei seguenti obiettivi:
 agevolare la comunicazione tra operatori;
 razionalizzare l’organizzazione interna, attraverso la stesura di protocolli operativi;
 mantenere memoria storica degli interventi effettuati a favore degli utenti e delle
attività progetti realizzati;
 monitorare e verificare l’efficacia delle azioni intraprese;
 rendere espliciti i progetti educativi individualizzati (PEI) per i bambini
diversamente abili e le restituzioni ai genitori e ai soggetti invianti.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Comune di Merate Prot.2978 / 26-01-2017 -partenza- Cat. 7 Cl. 2 Fasc. nessuno

La documentazione è costituita da materiali scritti (strumenti di lavoro quotidiano degli
operatori) e da altri supporti informatici e/o audiovisivi (riprese, DVD, foto…) a testimonianza
del lavoro svolto, utili anche per momenti di rielaborazione e ripensamento delle scelte e delle
situazioni vissute all'interno o all'esterno dai bambini e dalle loro famiglie.
La cura della documentazione dovrà avvenire nel rispetto del processo richiesto dalle
disposizioni in materia di accreditamento e di tutela della riservatezza dei dati personali.
Il fabbisogno annuale complessivo indicato all’articolo 10 é calcolato in via presuntiva, sia per
l’altalenante frequenza dei bambini, sia per la flessibilità della tipologia di modalità di
frequenza al servizio, sia per la possibilità di sperimentare/implementare dei segmenti
progettuali a supporto dei tempi di conciliazione dei tempi delle famiglie e alla genitorialità.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di apportare variazioni in aumento o in diminuzione
del monte complessivo nella misura massima del 20% applicando le stesse condizioni di
aggiudicazione del presente capitolato.
ARTICOLO 14 - FIGURE PROFESSIONALI DA IMPIEGARE NEL SERVIZIO.
1) Qualifiche e titoli di studio.
Il personale deve essere in possesso dei seguenti titoli di studio:
 Coordinatore: laureato in scienze dell’educazione/formazione, psicologiche, sociologiche
e di servizio sociale, o un operatore socio educativo in servizio con esperienza di
almeno cinque anni. Il coordinatore può anche avere funzioni operative.
 Educatore: laurea in scienze dell’educazione/formazione, educatore professionale,
operatori socio educativi con diploma magistrale, di abilitazione all’insegnamento nelle
scuole di grado preparatorio, di dirigente di comunità, di tecnico dei servizi sociali e
assistente di comunità infantile, operatore servizi sociali e assistente per l’infanzia,
vigilatrice d’infanzia.
 Ausiliario: il requisito specifico è la scuola dell’obbligo con eventuale attestato di
qualificazione (ASA, OTA, O.S.S.).
I titoli di studio sopra richiesti dovranno essere rilasciati da scuole riconosciute a norma
dell’ordinamento scolastico dello Stato.
Tutti i titoli scolastici e professionali dovranno essere depositati presso l’Appaltatore il quale
si impegna ad esibirli su richiesta della Stazione Appaltante .
2) Turnazione.
L’Appaltatore articolerà i turni del personale secondo le esigenze organizzative del servizio
indicate agli articoli 10 e 11. Le turnazioni verranno comunicate alla Stazione Appaltante
che potrà disporre verifiche e controlli.
3) Continuità del servizio.
Per assicurare la continuità del servizio, l’Appaltatore si impegna ad assumere alle proprie
dipendenze il personale attualmente impiegato presso l’asilo nido, assicurandone il
trattamento economico e contrattuale in essere.
4) Sostituzione degli operatori.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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ARTICOLO 13 - VARIAZIONE MONTE ORE.
Nell’evenienza in cui l’operatore assegnato al servizio non sia in possesso dei requisiti
richiesti o sia assunto con modalità non conformi a quanto indicato al successivo articolo
15 la Stazione Appaltante chiederà all’Appaltatore la sua sostituzione. L’Appaltatore
provvederà alla sostituzione entro 3 giorni dalla richiesta scritta inviata dalla Stazione
Appaltante.
ARTICOLO 15 - TRATTAMENTO DEI LAVORATORI
1. ad assicurare lo svolgimento del servizio nel rispetto delle vigenti norme in materia di
prevenzione infortuni ed igiene del lavoro ed in particolare a trasmettere, prima dell’inizio
del servizio, l’elenco degli operatori utilizzati nella gestione del servizio e il relativo
curriculum. L’Appaltatore garantisce che terrà aggiornato detto elenco;
2. a predisporre un apposito fascicolo personale – da conservare presso la propria sede
legale - per ciascun operatore impiegato presso l’asilo nido, contenente: certificato
d’identità, fotocopia autenticata del titolo di studio, curriculum professionale,
documentazione relativa all’inquadramento previdenziale ed assicurativo, documentazione
riguardante la formazione ricevuta;
3. ad assicurare l’inquadramento contrattuale degli operatori, attesa la tipologia delle
mansioni svolte, del C.C.N.L. applicato e analogamente la piena applicazione degli istituti
previdenziali ed assistenziali dello stesso, con esclusione dell’applicazione di regolamenti,
norme interne o quant’altro determini sostanzialmente una minore tutela contrattuale del
lavoratore o del socio-lavoratore;
4. a dare immediata comunicazione alla Stazione Appaltante in caso di danni arrecati a terzi
durante l’esecuzione del servizio, fornendo i necessari dettagli;
5. ad assumersi qualsiasi responsabilità ed onere nei confronti della Stazione Appaltante e di
terzi nei casi di mancata adozione di quei provvedimenti utili alla salvaguardia delle
persone e degli strumenti coinvolti e non nella gestione dei servizi (Decreto Legislativo
81/2008);
6. ad instaurare rapporti di lavoro dipendente garantendo un orario di servizio degli
educatori e degli ausiliari nell’ambito del limite massimo individuale di 38 ore settimanali,
dovranno essere concordati i periodi di ferie (da usufruire di norma nei periodi di chiusura
del nido).
ARTICOLO 16 - OSSERVANZA DEI CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO
L’Appaltatore è tenuto all’esatta osservanza delle norme legislative e dei regolamenti vigenti in
materia fiscale, di prevenzione ed assicurazione sugli infortuni sul lavoro nonché delle
assicurazioni sociali (invalidità, vecchiaia, disoccupazione, ecc.) risultanti dai contratti collettivi
di lavoro applicati e dagli eventuali accordi locali integrativi dello stesso.
L’Appaltatore quindi è obbligato ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle
prestazioni oggetto del presente capitolato, condizioni normative e retributive non inferiori a
quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili alla data del contratto, alla categoria
e nelle località in cui si svolgono le prestazioni, nonché le condizioni risultanti da successive
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Comune di Merate Prot.2978 / 26-01-2017 -partenza- Cat. 7 Cl. 2 Fasc. nessuno
L’Appaltatore si impegna:
modifiche ed integrazioni ed in generale da ogni altro contratto collettivo, successivamente
stipulato per la categoria ed applicabile nelle località dove si svolgono le prestazioni.
L’obbligo permane anche dopo la scadenza dei contratti collettivi e fino alla loro sostituzione e,
se cooperative, anche nei rapporti con i soci.
I suddetti obblighi vincolano l’Appaltatore anche nel caso in cui non sia aderente alle
associazioni stipulanti o receda da esse.
L’Appaltatore si impegna anche all’osservanza delle vigenti disposizioni di legge e di
regolamenti in materia di tutela della libertà e della dignità dei lavoratori.
ARTICOLO 17 - RAPPORTI CON LA STAZIONE APPALTANTE, ALTRI ENTI E SERVIZI, E
CON IL TERZO SETTORE.
Tutto il personale, nell’espletamento delle proprie funzioni, dovrà collaborare con:
 la dipendente comunale in ruolo a tempo pieno addetta alla cucina del nido;
 gli addetti della ditta concessionaria del servizio di refezione scolastica che
provvederanno alla fornitura – anche giornaliera - di derrate alimentari occorrenti
per la preparazione dei pasti e delle merende (metà mattina somministrazione
frutta) ai bambini utenti del nido;
 il Responsabile del Servizio 3, il personale tecnico in primis le Assistenti sociali e il
personale amministrativo;
 l’ATS Brianza, in particolare il personale socio-sanitario operante all’Asilo Nido;
 i servizi socio-sanitari specialistici;
 gli addetti al servizio di controllo delle procedure HACCP;
 le scuole dell’infanzia statali e paritarie;
 gli enti gestori di altri servizi per la prima infanzia;
 l’Azienda Speciale RETESALUTE di Merate;
 i soggetti del terzo settore operanti sul territorio;
 i tirocinanti e i volontari del servizio civile autorizzati.
ARTICOLO 18 - ONERI A CARICO DELL’APPALTATORE.
E’ fatto obbligo all’Appaltatore di adempiere ai seguenti compiti amministrativi:
 redigere, mensilmente, un prospetto riassuntivo delle ore complessive effettuate da
ciascuna figura professionale;
 trasmettere i fogli presenze ed il prospetto riassuntivo tassativamente entro 10 (dieci) giorni
dal termine di ciascun mese.
L’Appaltatore s’impegna altresì a:
1. Garantire la realizzazione delle prestazioni/attività previste dal capitolato speciale
d’appalto.
2. Inviare alla Stazione Appaltante le seguenti relazioni:
 all’inizio dell’anno scolastico: linee gestionali e progetto educativo;
 durante l’anno: relazione di monitoraggio del servizio;
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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L’Appaltatore è altresì tenuto al pagamento dei contributi previdenziali assicurativi e fiscali
posti a carico del datore di lavoro.
 alla fine anno scolastico: relazione di verifica comprensiva dell’analisi dei dati risultanti
dai questionari di gradimento somministrati al personale e ai genitori;
Nelle stesse dovranno essere documentati i progetti educativi, le attività
innovative, le attività realizzate in sinergia con le diverse realtà territoriali, le
iniziative e le modalità di rapporto con le famiglie.
4. Garantire a proprie spese:
a) l’acquisto di tutto il materiale necessario per la gestione delle attività previste dal
progetto educativo (es. attrezzature, cancelleria, materiale didattico e ludico, materiale
di facile consumo, uscite, etc.);
b) l’acquisto di tutto il materiale necessario alla gestione amministrativa e documentale del
servizio (es: attrezzature quale PC, stampanti, fotocopiatrice, macchine fotografica ... e
materiale di consumo quale toner, cartucce per stampanti, materiale audiovisivo,
stampa fotografie, ect.);
c) l’acquisto e/o manutenzione di tutto il materiale/attrezzature necessario per la gestione
delle attività di pulizia di sanificazione degli ambienti, spazi interni ed esterni e per il
servizio di lavanderia e stireria della biancheria piana;
d) l’acquisto di tutto il materiale necessario per l’igiene personale dei bambini e del
personale (salviettine, sapone neutro, carta igienica, fazzoletti di carta, lenzuolini di
carta per fasciatoi, ect);
5. Garantire la stabilità dell’équipe di operatori limitando il turn-over e assicurando la
continuità assistenziale;
6. Assicurare la formazione e l’aggiornamento annuale (almeno di n. 20 ore per le figure
professionali educatore e coordinatore) del personale;
7. Garantire ad ogni singolo educatore un monte ore mensile al di fuori del lavoro diretto con
i bambini (almeno 2 ore) per le attività programmazione, monitoraggio e verifica;
8. Garantire l’adempimento degli obblighi di sicurezza previsti dal Decreto Legislativo n.
81/2008, e in materia di somministrazione e preparazione alimenti (HACCP);
9. Verificare il rispetto dei parametri qualitativi e degli indicatori previsti dalle normative di
settore in tema di accreditamento del servizio e collaborare nelle attività di monitoraggio e
aggiornamento richieste dagli organismi di vigilanza;
10. Assicurare la predisposizione/aggiornamento della carta del servizio in attuazione delle
disposizioni legislative in materia e provvedere alla stampa e diffusione della stessa;
11. Somministrare i questionari di gradimento alle famiglie almeno una volta all’anno e
fornirne un’elaborazione alla Stazione Appaltante;
12. Rilevazione della presenza del personale in servizio, anche attraverso supporti informatici,
da esibire alla Stazione Appaltante su richiesta.
Eventuali prestazioni di attività/progetti/servizi aggiuntivi e/o integrativi,
proposti in sede di offerta tecnica, dovranno essere considerati senza alcun onere
aggiuntivo per l’Amministrazione Aggiudicatrice.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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3. Provvedere alla sostituzione degli operatori assenti durante l’arco della giornata di assenza;
Nel caso in cui l’Appaltatore risultasse inadempiente e/o sprovvisto di tali documenti,
l’affidamento verrà revocato immediatamente senza che l’Appaltatore nulla abbia a che
pretendere dalla Stazione appaltante.
ARTICOLO 19 - ONERI A CARICO DELLA STAZIONE APPALTANTE AGGIUDICATRICE.
Sono a carico della Stazione Appaltante gli oneri relativi a:
consumo utenze (acqua, luce, telefono etc. );
fornitura derrate alimentari ai bambini del nido;
fornitura pannolini monouso per i bambini del nido;
effettuazione del taglio dell’ erba del giardino e taglio verticale arbusti e piante;
acquisto di arredi, giochi per bambini e attrezzature per la cucina nel limite fissato
annualmente in sede di stesura del bilancio;
attività di formazione e controllo procedure HACCP per la parte di propria competenza;
disinfestazione e derattizzazione;
lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria dell’immobile e sue pertinenze.
ARTICOLO 20 - SCIOPERI E CHIUSURE PER CAUSE DI FORZA MAGGIORE.
Essendo l’asilo nido un servizio ritenuto essenziale per la natura delle prestazioni erogate e dei
destinatari delle stesse, l’Appaltatore, in caso di sciopero che coinvolga i propri operatori,
dovrà dare notizia in forma scritta alla Stazione Appaltante con un preavviso di almeno 5
(cinque) giorni lavorativi, per consentire un’adeguata informazione alle famiglie.
In caso di sciopero di mezza giornata o limitato ad alcune ore l’Appaltatore dovrà garantire il
funzionamento del servizio attraverso i livelli minimi di assistenza.
Nel caso di chiusura del servizio determinata da eventi particolari (emergenza neve, catastrofi
naturali, emergenze ambientali e/o sanitarie, ecc.) la Stazione Appaltante si riserva, sentito il
parere del referente dell’Appaltatore, di porre comunque in servizio il personale per compiti
attinenti alla mansione.
ARTICOLO 21 - RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE PER IL COMPORTAMENTO
DEGLI ADDETTI AI SERVIZI.
I dipendenti e i collaboratori dell’Appaltatore, devono essere in possesso dei requisiti
professionali richiesti e devono tenere un comportamento improntato alla normale educazione
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Inoltre, l’Appaltatore dovrà depositare presso l’Ufficio Assistenza, prima dell’avvio del
servizio, e ad ogni variazione, la seguente documentazione:
 indicazione dell’indirizzo, numero di telefono e telefax della sede, unitamente al
nominativo del referente diretto del servizio e/o del coordinatore che dovrà essere
telefonicamente raggiungibile dalle ore 7.00 alle 18.00;
 elenco del personale, suddiviso per categoria professionale, utilizzato nella gestione del
servizio e il relativo curriculum;
 Copia della polizza assicurativa di cui al successivo articolo 28;
 Documento di Valutazione dei Rischi predisposto dall’Appaltatore in conformità agli art.
17 e 18 del DLS. 81/2008.
e correttezza in particolare nei confronti degli utenti, ed agire sempre, in ogni caso, con la
diligenza professionale specifica.
L’Appaltatore è responsabile del comportamento dei suoi dipendenti.
L’Appaltatore espressamente ed irrevocabilmente:
a) dichiara che non vi è stata mediazione o altra opera di terzi per la conclusione dell’appalto;
b) dichiara di non aver corrisposto né promesso di corrispondere ad alcuno, direttamente o
attraverso terzi, ivi comprese le imprese collegate o controllate, somme di denaro o altra
utilità a titolo di intermediazione o simili, comunque volte a facilitare la conclusione
dell’appalto stesso;
c) si obbliga a non versare ad alcuno, a nessun titolo, somme di danaro o altra utilità
finalizzate a facilitare e/o a rendere meno onerosa l’esecuzione e/o la gestione dell’appalto
rispetto agli obblighi con esse assunti, né a compiere azioni comunque volte agli stessi fini;
d) dichiara con riferimento alla presente gara di non avere in corso né di aver praticato intese
e/o pratiche restrittive della concorrenza e del mercato vietate ai sensi della normativa
applicabile, ivi inclusi gli articoli 81 e seguenti del Trattato CE e articoli 2 e seguenti della
Legge n. 287/1990, e che l’offerta è stata predisposta nel pieno rispetto della predetta
normativa.
Qualora non risultasse conforme al vero anche una sola delle dichiarazioni rese ai sensi del
precedente comma, ovvero l’Appaltatore non rispettasse per tutta la durata dell’appalto gli
impegni e gli obblighi di cui alla lettera c) del precedente comma, lo stesso si intenderà risolto
di diritto ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1456 cod. civ., per fatto e colpa dell’Appaltatore,
con facoltà della Stazione Appaltante di incamerare la cauzione prestata.
ARTICOLO 23 - RISERVATEZZA.
L’Appaltatore ha l’obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle
che transitano per le apparecchiature di elaborazione dati, di cui venga in possesso e,
comunque, a conoscenza, di non divulgarli in alcun modo e in qualsiasi forma e di non farne
oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari
all’esecuzione dell’appalto e comunque per i cinque anni successivi alla cessazione di efficacia
del rapporto contrattuale.
L’obbligo di cui al precedente comma sussiste, altresì, relativamente a tutto il materiale
originario o predisposto in esecuzione dell’appalto; tale obbligo non concerne i dati che siano o
divengano di pubblico dominio.
L’Appaltatore è responsabile per l’esatta osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti
e collaboratori, degli obblighi di segretezza anzidetti.
In caso di inosservanza degli obblighi di riservatezza, la Stazione Appaltante ha la facoltà di
dichiarare risolto di diritto l’appalto, fermo restando che l’Appaltatore sarà tenuto a risarcire
tutti i danni che dovessero derivare.
L’Appaltatore potrà citare i contenuti essenziali dell’appalto, nei casi in cui ciò fosse condizione
necessaria per la partecipazione dello stesso ad altre gare d’appalto.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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ARTICOLO 22 - TRASPARENZA.
Fermo restando quanto previsto nel successivo articolo denominato “Trattamento dei dati
personali”, l’Appaltatore si impegna, altresì, a rispettare quanto previsto dal Decreto
Legislativo n. 196/2003 (Codice della Privacy).
L’Appaltatore dovrà trasmettere tassativamente entro 10 (dieci) giorni dal termine di ciascun
mese solare, i fogli presenze ed il prospetto riassuntivo al fine di permettere al Direttore
dell’esecuzione del contratto di verificare l’esatta esecuzione del servizio e, conseguentemente,
di rilasciare – nei successivi 30 (trenta) giorni - l’attestazione di regolare conformità. Eventuali
contestazioni interrompono il termine di rilascio dell’attestazione di regolare conformità, sino
alla loro definizione.
L’attestazione di regolare conformità sarà trasmessa all’Appaltatore.
Il pagamento delle fatture avverrà nei termini indicati dal comma 4 dell’articolo 4 del Decreto
Legislativo 09.10.2002 n. 231, come modificato dal Decreto Legislativo 09.11.2012 numero
192, decorrenti dalla data del rilascio dell’attestazione di regolare conformità così come
previsto al comma 2 dello stesso decreto.
Qualora le fatture vengano emesse prima della conclusione della verifica di conformità, le
stesse saranno ammesse al pagamento a decorrere dalla data di emissione del relativo
attestato.
La fatturazione elettronica dovrà essere mensile. Per l’emissione della stessa dovrà essere
riportato IL SEGUENTE CODICE UNIVOCO UFFICIO (PA) del Comune di Merate: UFXKLN.
Ciascuna fattura dovrà:
 riportare il mese di riferimento,
 il CIG della presente gara,
 riportare il corrispettivo mensile – ricavato dal numero effettivo di ore prestate per ogni
singola figura professionale, risultante dal certificato di regolare esecuzione, moltiplicato
per il costo orario da fatturare dichiarato in sede d’offerta.
Ai sensi dell’articolo 30 comma 5 del D.lgs. 50/2016 sull’importo netto delle fatture è operata
una ritenuta dello 0,50 per cento. Le ritenute saranno svincolate solo in sede di liquidazione
finale, dopo il rilascio del certificato di regolare esecuzione e del documento unico di regolarità
contributiva.
La liquidazione finale dell’appalto é subordinata al rilascio – nei successivi 30 (trenta) giorni
dalla fine della durata del contratto, da parte del Direttore dell’esecuzione del contratto - del
certificato di regolare esecuzione, confermato nel termine sopra indicato dal Responsabile del
procedimento.
Successivamente all’emissione del Certificato di regolare esecuzione, la Stazione Appaltante
procederà al pagamento – con le modalità e i termini di legge - del saldo e delle ritenute
effettuate sulle fatture mensili.
La liquidazione delle fatture regolarmente emesse é subordinata:
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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ARTICOLO 24 - FATTURAZIONI E PAGAMENTI

all’acquisizione del certificato, rilasciato dallo Sportello Unico Contributivo,
attestante la regolarità contributiva della ditta appaltatrice, ai sensi dell’articolo 16
comma 10 della Legge n. 2 del 28.01.2009;

alla verifica con esito positivo con Equitalia, effettuata ai sensi dell’articolo 48 bis del
DPR 602/1973, qualora le singole fatture siano di importo superiore a € 10.000,00.
L’esito negativo delle verifiche di cui sopra interrompe i termini di ammissione al pagamento.
L’eventuale ritardo nella liquidazione delle fatture non può essere invocato dall’appaltatore
quale motivo valido per la risoluzione del presente contratto. L’appaltatore infatti è tenuto a
continuare il servizio fino alla scadenza stabilita.
Il pagamento delle fatture è comunque subordinato alla sottoscrizione del contratto.
ARTICOLO 25 - TRACCIABILITA’ DEI PAGAMENTI
Ai sensi dell’articolo 3 della Legge 136 del 13/08/2010, al fine di assicurare la tracciabilità dei
flussi finanziari, finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali, gli appaltatori, i subappaltatori e i
subcontraenti della filiera delle imprese devono utilizzare uno o più conti correnti bancari o
postali, accesi presso banche o presso la società Poste italiane Spa, dedicati, anche non in via
esclusiva, alle commesse pubbliche.
L’Appaltatore, che con la sottoscrizione del presente capitolato dichiara di essere a piena e
perfetta conoscenza del contenuto di tale normativa, se ne assume, come previsto a pena di
nullità del relativo contratto di servizio dal comma 8 del citato articolo 3, i conseguenti
obblighi.
L’appaltatore provvederà pertanto a registrare ogni movimento finanziario relativo ai servizi in
appalto su conti correnti dedicati e, salvo quanto previsto al comma 3, tali movimenti saranno
effettuati esclusivamente tramite bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di
pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni. Ai sensi del comma 7,
ogni modifica degli estremi identificativi degli strumenti finanziari utilizzati, già comunicati in
sede di gara, ovvero delle persone delegate ad operari su di essi (con specifica del loro codice
fiscale), sarà comunicato dall’Appaltatore entro 7 (sette) giorni dalla nuova accensione
Eventuali transazioni eseguite dall’Appaltatore, subappaltatori e subcontraenti, senza avvalersi
di banche o della Società Poste Italiane S.p.A. ovvero di altri mezzi idonei a garantire la
tracciabilità, sono causa di risoluzione espressa del presente contatto di appalto.
L’appaltatore si obbliga ad inserire negli eventuali contratti sottoscritti con i sub contraenti
della filiera delle imprese, a qualsiasi titolo interessate ai lavori in oggetto, pena la nullità
assoluta degli stessi, una apposita clausola con la quale ciascun sub contraente si assume gli
obblighi di tracciabilità derivanti dalla loro sottoscrizione.
La normativa sulla tracciabilità si applica anche ai movimenti finanziari relativi ai crediti ceduti,
quindi tra il Comune e il cessionario il quale deve conseguentemente utilizzare un conto
corrente dedicato.
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Gli importi verranno versati, tramite bonifici bancari, sul conto corrente dedicato comunicato
dall’appaltatore nel rispetto dell’articolo 3 della Legge 13.08.2010 n. 136.
ARTICOLO 26 - GARANZIA DEFINITIVA.
Prima della stipula del contratto l’appaltatore é obbligato a presentare garanzia mediante
fidejussione definitiva del 10% (dieci per cento) dell’importo contrattuale aggiudicato, al netto
dell’IVA.
Ove il ribasso sia superiore al venti per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni
punto di ribasso superiore al venti per cento.
La cauzione è prestata a garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del
risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse,
nonché a garanzia del rimborso delle somme pagate in più all'esecutore rispetto alle risultanze
della liquidazione finale, salva comunque la risarcibilità del maggior danno verso l'appaltatore.
La garanzia può essere costituita mediante fidejussioni bancarie, assicurative o fideiussioni
rilasciate da intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’articolo 107 del Decreto
Legislativo 01/09/1993 n. 385 che svolgono in via esclusiva o prevalente l’attività di rilascio
garanzie e debitamente autorizzate dal Ministero dell’economia e delle finanze.
Le fideiussioni devono corrispondere agli schemi tipo di cui al D.M. 12/03/2004 n. 123 e
devono espressamente prevedere:

la rinuncia per il Garante di avvalersi della condizione contenuta nell’articolo 1957
comma 2 del Codice Civile;

che il Garante non goda, ai sensi dell’articolo 1944 Codice Civile, del beneficio della
preventiva escussione del debitore principale;

che il Garante paghi l’importo dovuto dal Contraente entro il termine di quindici
giorni dal ricevimento della semplice richiesta scritta della Stazione appaltante.
L’importo della garanzia può essere ridotto del 50% dimostrando il possesso della
certificazione del sistema di qualità UNI CEI ISO 9001 rilasciato, ai sensi delle norme europee
della serie UNI CEI EN 45000 o UNI CEI EN ISO/IEC 17000, da organismi accreditati.
La garanzia definitiva deve essere immediatamente reintegrata qualora, in corso del servizio,
essa venga incamerata, parzialmente o totalmente, dal Comune di Merate.
La cauzione è progressivamente svincolata ai sensi del comma 5 dell’articolo 103 del D. lgs.
50/2016.
La garanzia cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di regolare
esecuzione.
ARTICOLO 27 - RESPONSABILITA’ DELL’APPALTATORE.
L’Appaltatore è responsabile:
1. per gli infortuni che dovessero occorrere agli operatori nell’espletamento del servizio;
2. per danni che dovessero incorrere agli utenti del servizio o a terzi nel corso dello
svolgimento dell’attività ed imputabili a colpa dei propri operatori o derivanti da gravi
irregolarità o carenze nelle prestazioni.
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In caso di aggiudicazione con ribassi superiori al dieci per cento la garanzia da costituire è
aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento.
3. per i danni causati alle cose appartenenti agli utenti
4. per danni a persone presenti a qualunque titolo nella struttura, e per danni causati alle
cose di questi ultimi.
5. dei danni a persone o a cose della Stazione Appaltante, che potessero derivare
dall’espletamento del servizio ed imputabili ad esso o ai suoi dipendenti.
L’Appaltatore deve informare tempestivamente e per iscritto la Stazione Appaltante degli
infortuni o danni avvenuti al nido di qualsiasi entità e gravità essi siano.
L’Appaltatore, infine, assume a proprio carico le responsabilità del buon funzionamento del
servizio, promuovendo tutte le iniziative atte ad evitare l’interruzione del servizio.
La Stazione Appaltante si riserva di garantire in qualunque modo e a qualunque costo
l’esecuzione del servizio, rivalendosi, per le spese sostenute, sulla garanzia bancaria o
assicurativa prevista.
ARTICOLO 28 - ASSICURAZIONI.
L’Appaltatore deve dimostrare di possedere idonee coperture assicurative esibendo al Comune,
antecedentemente alla stipula del contratto e, comunque, entro la data di attivazione del
servizio:
 una polizza assicurativa contro i rischi di infortuni e contro i rischi di responsabilità civile
per gli utenti del nido con massimale non inferiore a € 516.500,00 (Euro
cinquecentosedicimilacinquecento/00) e che preveda l’esonero del Comune da ogni
responsabilità al riguardo.
 una polizza assicurativa per danni a cose, appartenenti agli utenti, a terzi o al Comune, a
persone, anche terzi o del Comune, e per responsabilità civile verso terzi per lesioni
personali e danneggiamento di cose, comunque verificatesi nello svolgimento del servizio
con massimale non inferiore a € 1.500.000,00 (Euro unmilionecinquecentomila/00) nella
quale sia previsto l’esonero del Comune da ogni responsabilità al riguardo.
La polizza presentata, nel caso abbia una durata inferiore rispetto a quella del presente
capitolato, dovrà essere rinnovata alla sua scadenza e mantenuta in essere per tutta la durata
della gestione del servizio di gestione dell’asilo nido comunale. Le quietanze relative
all’avvenuto pagamento delle scadenze delle polizze dovranno essere presentate, al
Responsabile del Procedimento, con la periodicità prevista dalle polizze stesse al fine di
verificare il permanere della validità nel corso della durata del servizio.
ARTICOLO 29 - ASSOGGETTAMENTO A VERIFICHE E CONTROLLI.
L’Appaltatore è tenuto a garantire l’accesso alla struttura al personale o agli addetti incaricati
dalla Stazione Appaltante, i quali potranno effettuare verifiche in ogni momento sul corretto
svolgimento dei servizi, sul rispetto delle normative, degli standard di personale e dei contratti
di lavoro, nonché sulle attrezzature e ausili previsti dai programmi operativi, che dovranno
essere disponibili sempre e funzionanti a norma di legge.
L’Appaltatore ha l’obbligo di fornire, su richiesta della Stazione Appaltante, tutta la
documentazione tecnica inerente la conduzione della struttura (registri di presenza degli utenti,
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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L’Appaltatore risponde di tutti i danni di cui sopra per i quali, a qualunque titolo, fosse
chiamato a rispondere. La Stazione Appaltante si ritiene completamente sollevata e indenne da
ogni pretesa e molestia.
turni e presenze del personale e degli operatori dipendenti, programmazione e verifiche delle
attività, ecc.) e la certificazione del sistema qualità.
Per il mancato espletamento di una o più prestazioni ovvero l’esecuzione delle stesse in modo
non conforme a quanto previsto dal presente capitolato, la Stazione Appaltante si riserva la
facoltà di comminare all’Appaltatore le seguenti penali:
 per il mancato rispetto degli orari e dei giorni di apertura del servizio € 250,00. La penale
sarà applicata moltiplicandola per ciascuno degli orari o giorni di interruzione dello stesso
fino alla ripresa dell’effettuazione del servizio;
 per il mancato espletamento, di un servizio di pulizia, sanificazione dei materiali arredi e
ambienti con cadenza giornaliera: € 150,00 al giorno. La penale sarà applicata
moltiplicandola per ciascuno dei giorni di interruzione dello stesso fino alla ripresa
dell’effettuazione del servizio;
 per lo svolgimento in maniera incompleta o carente rispetto a quanto stabilito nell’offerta
tecnica presentata in sede di gara di un servizio di pulizia e sanificazione rientrante tra
quelli con cadenza periodica (Es. porte, stipiti, vetri,…): € 150,00 per ciascuna
inadempienza rilevata;
 per la mancata precisa e puntuale osservanza delle prestazioni e attività previsti nell’offerta
tecnica presentata in sede di gara relative alla figura del coordinatore € 300,00 per ogni
inadempienza rilevata;
 per la mancata precisa e puntuale delle prestazioni e attività previsti nell’offerta tecnica
presentata in sede di gara relative alla figura dell’educatore da € 250,00 per ogni
inadempienza rilevata;
 per il mancato rispetto del numero degli educatori secondo le prescrizioni delle leggi di
settore € 500,00 per ogni inadempienza rilevata;
 per la mancata precisa e puntuale delle prestazioni e attività previsti nell’offerta tecnica
presentata in sede di gara relativa alla figura dell’ausiliario da € 100,00 ad € 300,00 per
ciascuna inadempienza rilevata;
Per l’inosservanza ad una delle prescrizioni contenute nel presente capitolato speciale
d’appalto, la Stazione Appaltante potrà applicare all’Appaltatore le seguenti penali:
o per la mancata sostituzione del personale assente: da € 200,00 per ogni giorno di mancata
sostituzione;
o per il personale ausiliario impiegato che non indossi la divisa: € 20,00 per ogni addetto
inadempiente;
o per il personale impiegato che non rispetti le procedure del manuale di autocontrollo e
HACCP : € 200,00 per ogni addetto inadempiente;
o per il personale impiegato che non si attenga agli obblighi comportamentali come indicato
nel presente capitolato speciale d’appalto: € 200,00 per ogni segnalazione;
o per la rilevazione di difformità tra i prodotti dichiarati e quelli effettivamente utilizzati
durante il servizio ovvero per la mancata modifica dei prodotti utilizzati ritenuti, ad
insindacabile giudizio della Stazione Appaltante, dannosi: € 50,00 per ogni rilievo;
o per la mancata sostituzione di macchinari/attrezzature in caso di guasto: € 50,00 per ogni
giorni di ritardo nella sostituzione;
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ARTICOLO 30 - CONTESTAZIONI INADEMPIENZE E APPLICAZIONI PENALI.
La Stazione Appaltante, in caso riscontri una inosservanza e/o mancanza in merito agli obblighi
contenuti nel presente capitolato, anche se non inclusa negli elenchi di cui sopra, provvederà in
forma scritta (fax o mail certificata) a notificarla all’Appaltatore il quale potrà, oltre ad ovviare
all’inadempienza nel termine indicato nell’atto di contestazione, presentare le proprie
controdeduzioni entro il termine di volta in volta stabilito dalla Stazione Appaltante nella
medesima comunicazione, in rapporto alla gravità dell’inosservanza contestata.
Qualora, a giudizio della Stazione Appaltante, le giustificazioni trasmesse dall’Appaltatore non
siano accoglibili, ovvero non ne sia pervenuta alcuna o quella pervenuta non sia giunga nel
termine concesso, sarà applicata una penale proporzionale alla gravità rilevata, quantificata
unilateralmente dalla Stazione appaltante.
Tutte le penali verranno trattenute sui crediti dell’Appaltatore per servizi già eseguiti, ovvero
sulla cauzione definitiva che dovrà essere immediatamente reintegrata.
L’applicazione delle penali non esclude il diritto della Stazione Appaltante a pretendere il
risarcimento dell’eventuale ulteriore danno.
ARTICOLO 31 - ESECUZIONE D’UFFICIO.
La Stazione Appaltante, qualora l’Appaltatore, espressamente diffidato, non vi ottemperi nel
termine stabilito, potrà far eseguire d’ufficio interventi necessari al fine di garantire il regolare
svolgimento del servizio
L’ammontare delle spese per l’esecuzione d’ufficio sarà trattenuto dalle somme dovute
all’Appaltatore ed all’occorrenza sarà prelevato dalla cauzione.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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o per la mancata sostituzione e/o riparazione da parte dell’Appaltatore di qualsiasi
suppellettile o quant’altro oggetto danneggiato dal proprio personale durante l’espletamento
del servizio, oltre all’addebito del costo della sostituzione o riparazione del danno con rivalsa
in sede di liquidazione della fattura: € 200,00 per ogni segnalazione;
o per la mancata presenza del coordinatore, che l’Appaltatore ha nominato per il presente
appalto durante l’espletamento del servizio o l’impossibilità di rintracciarlo durante il resto
della giornata: € 30,00 per ogni segnalazione;
o per la mancata presentazione delle relazioni e della documentazione del lavoro, prevista agli
artt. 12 e 18 del capitolato € 300,00 per ciascuna inadempienza rilevata;
o per il mancato rispetto del programma di formazione del personale e del monte ore annuo
offerto in sede di gara da € 200,00 per ciascuna inadempienza/difformità rilevata;
o per il mancato rispetto del monte ore mensile per ogni educatore al di fuori delle attività con
i bambini offerto in sede di gara da € 300,00 per ciascuna inadempienza/difformità
rilevata;
o per l’utilizzo improprio dei locali eventualmente concessi in uso all’Appaltatore come
spogliatoi e deposito materiali e attrezzature per l’espletamento del servizio: € 200,00 per
ogni segnalazione;
o per la mancata fornitura del materiale di consumo, pulizia, didattico : € 100,00 per ogni
segnalazione.
ARTICOLO 32 - SUBAPPALTO
E' consentito il subappalto nei limiti del 30% dell'importo contrattuale ai sensi e con le
modalità previste dall'articolo 105 del D. Lgs. 50/2016, che qui si intende integralmente
richiamato.
ARTICOLO 33 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO.
a.
b.
c.
d.
qualora il contratto abbia subito una modifica sostanziale che avrebbe dovuto richiedere
una nuova procedura di appalto ai sensi dell'articolo 106 del d.lgs. 50/2016;
se, con riferimento alle modificazioni di cui al sopra citato articolo 106, comma 1, lettere
b) e c), sono state superate le soglie di cui al comma 7 del predetto articolo;
se l'aggiudicatario si è trovato, al momento dell'aggiudicazione dell'appalto, in una delle
situazioni di cui all'articolo 80, comma 1, e avrebbe dovuto pertanto essere escluso dalla
procedura di appalto;
qualora l'appalto non avrebbe dovuto essere aggiudicato in considerazione di una grave
violazione degli obblighi derivanti dai trattati, come riconosciuto dalla Corte di giustizia
dell'Unione europea in un procedimento ai sensi dell'articolo 258 TFUE, o di una sentenza
passata in giudicato per violazione del d.lgs. 50/2016.
La stazione appaltante deve risolvere un contratto pubblico durante il periodo di efficacia dello
stesso qualora:
a)
b)
nei confronti dell'appaltatore per il quale sia intervenuta la decadenza dell'attestazione di
qualificazione per aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci;
nei confronti dell'appaltatore per il quale sia intervenuto un provvedimento definitivo che
dispone l'applicazione di una o più misure di prevenzione di cui al codice delle leggi
antimafia e delle relative misure di prevenzione, ovvero sia intervenuta sentenza di
condanna passata in giudicato per i reati di cui all'articolo 80 del D.lgs. 50/2016.
Il contratto sarà, inoltre, risolto qualora si verifichino le condizioni di cui ai seguenti commi
dell’art. 108 del D.lgs. 50/2016:
 comma 3: “quando il direttore dell’esecuzione accerta un grave inadempimento alle
obbligazioni contrattuali da parte dell'appaltatore, tale da comprometterne la buona
riuscita delle prestazioni” ;
 comma 4: “qualora, al di fuori di quanto previsto al comma 3, l'esecuzione delle
prestazioni ritardi per negligenza dell'appaltatore rispetto alle previsioni del contratto”.
ARTICOLO 34 - RECESSO.
Ai sensi dell’articolo 109 del d.lgs. 50/2016, la stazione appaltante può recedere dal contratto
in qualunque momento, con preavviso non inferiore a 20 (venti) giorni, da inviarsi a mezzo
raccomandata A.R. o posta elettronica certificata, previo il pagamento delle prestazioni
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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La stazione appaltante può risolvere il contratto durante il periodo di sua efficacia, se una o più
delle seguenti condizioni sono soddisfatte, così come indicato dall’articolo 108 del D.lgs.
50/2016 che qui si intende integralmente richiamato:
eseguite il cui importo non può eccedere, in ogni caso, il decimo dell’importo dei servizi non
eseguiti, così come calcolato ai sensi del comma 2 del citato art. 109.
ARTICOLO 35 - MODIFICA DEL CONTRATTO DURANTE IL PERIODO DI EFFICACIA
ARTICOLO 36 - CONTROVERSIE
Qualora in fase esecutiva del contratto dovessero insorgere controversie circa la corretta
valutazione dell’esattezza della prestazione pattuita, si applicano le disposizioni di cui all’art.
206 del d.lgs. 50/2016.
ARTICOLO 37 - ANTICORRUZIONE
Ai sensi dell’articolo 53, comma 16-ter del Decreto Legislativo 30.03.2001, n. 165,
l’Appaltatore non dovrà aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque
non dovrà aver conferito incarichi ad ex dipendenti di questa Amministrazione che hanno
esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della pubblica amministrazione nei loro
confronti per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di lavoro.
ARTICOLO 38 - AUTORIZZAZIONE AL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi e per gli effetti di cui al Decreto Legislativo 30.06.2003 n. 196 e s. m. i. ciascuna delle
due parti autorizza l'altra al trattamento dei propri dati personali, compresa la comunicazione a
terzi, per finalità annesse, connesse e conseguenti all'esecuzione dell'appalto.
L’Appaltatore si impegna ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti, incaricati,
collaboratori, la più assoluta riservatezza rispetto a tutti i dati e le informazioni di cui avrà
conoscenza nello svolgimento del servizio, a non divulgarli e a non farne oggetto di
utilizzazione a qualsiasi titolo, se non previo consenso del Comune di Merate.
ARTICOLO 39 – SPESE
Tutti gli oneri, costi o spese di qualsiasi genere, inerenti e/o conseguenti al presente appalto,
nessuno escluso, sono a totale carico dell’Aggiudicatario.
ARTICOLO 40 - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
Il contratto di servizio verrà stipulato in forma pubblica amministrativa, previa presentazione
delle garanzie e dei documenti richiesti e pagamento delle relative spese.
Nel caso in cui l’Appaltatore non sottoscriva il contratto di servizio - e/o non produca i
documenti richiesti negli atti di gara - nel termine fissato dalla Stazione Appaltante, decade
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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Ai sensi dell’articolo 106 del d.lgs. 50/2016, che qui si intende integralmente richiamato, le
modifiche, nonché le varianti, se ammissibili, devono essere autorizzate dal RUP con apposito
atto.
automaticamente dall’aggiudicazione. Il rapporto obbligatorio verrà scisso con semplice
comunicazione scritta della Stazione Appaltante che porrà a carico dell’Appaltatore le eventuali
ulteriori spese sostenute per la stipulazione del contratto con altro contraente e procederà
all’incameramento della cauzione provvisoria presentata in sede di gara.
ARTICOLO 41 - DOMICILIO
La Stazione appaltante notificherà all’Appaltatore tutti i provvedimenti che possano comportare
variazioni alla situazione iniziale.
ARTICOLO 42 - RICHIAMI DI LEGGE
Si intendono richiamate e trascritte tutte le norme di legge e le condizioni contenute nel
Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50.
L’appalto é finanziato con mezzi di bilancio.
Il Responsabile del Procedimento è il Responsabile del Servizio Assistenza, Educazione,
Cultura, Sport e Tempo Libero, Dott.ssa Rita Gaeni.
Per tutto quanto non previsto nel presente atto si rinvia alle norme vigenti in materia e alle
altre disposizioni di legge in vigore.
Si dà atto che sono allegati al presente Capitolato speciale d’appalto e ne costituiscono parte
integrante i seguenti documenti:
Allegato n. 1: Carta del servizio
Allegato n. 2: DUVRI
Allegato n. 3: Planimetrie.
Letto, si sottoscrive per accettazione (timbro e firma)_______________________________________
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A tutti gli effetti del presente contratto l’Appaltatore elegge domicilio presso la sede del
Comune di Merate, Piazza degli Eroi n. 3.