Transcript 001 - Kamer van Volksvertegenwoordigers

DOC 54
2297/001
DOC 54
BELGISCHE KAMER VAN
2297/001
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
6 februari 2017
6 février 2017
WETSVOORSTEL
PROPOSITION DE LOI
tot wijziging van de wet van
6 augustus 1931 houdende vaststelling van
de onverenigbaarheden en ontzeggingen
betreffende de ministers, gewezen ministers
en ministers van Staat, alsmede de leden
en gewezen leden van de Wetgevende
Kamers, wat betreft de invoering van een
onverenigbaarheid tussen het mandaat van lid
van de Kamer van volksvertegenwoordigers
en het mandaat van burgemeester van een
gemeente met meer dan 50 000 inwoners
modifiant la loi du 6 août 1931 établissant des incompatibilités
et interdictions concernant les ministres
et ministres d’État, ainsi que les membres
et anciens membres des Chambres
législatives, en vue d’instaurer
une incompatibilité entre
le mandat de membre de la Chambre
des représentants et le mandat
de bourgmestre d’une commune
de plus de 50 000 habitants
(ingediend door de heren
Servais Verherstraeten en Wouter Beke)
(déposée par MM. Servais Verherstraeten et Wouter Beke)
SAMENVATTING
RÉSUMÉ
Om voldoende tijd te kunnen wijden aan hun
mandaat is het volksvertegenwoordigers niet toegelaten hun parlementaire mandaat te combineren
met bepaalde andere mandaten. Het mandaat van
burgemeester blijft tot nu toe buiten schot. Nochtans
vergt ook dit mandaat een grote beschikbaarheid en
tijdsinvestering, zeker in grote steden. Om die reden
voert dit wetsvoorstel een onverenigbaarheid in tussen het mandaat van lid van de Kamer van volksvertegenwoordigers en het mandaat van burgemeester
van een gemeente met meer dan 50 000 inwoners.
Afin de pouvoir consacrer suffisamment de temps
à leur mandat, les députés ne sont pas autorisés à
combiner leur mandat parlementaire avec certains
autres mandats. Jusqu’à présent, le mandat de
bourgmestre n’est pas visé. Or, ce mandat réclame
lui aussi une disponibilité et un investissement en
temps considérables, en particulier dans les grandes
villes. Aussi cette proposition de loi instaure-t-elle
une incompatibilité entre le mandat de membre de la
Chambre des représentants et celui de bourgmestre
d’une commune de plus de 50 000 habitants.
5735
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2016
2017
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
2
DOC 54
N-VA
PS
MR
CD&V
Open Vld
sp.a
Ecolo-Groen
cdH
VB
PTB-GO!
DéFI
PP
Vuye&Wouters
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Nieuw-Vlaamse Alliantie
Parti Socialiste
Mouvement Réformateur
Christen-Democratisch en Vlaams
Open Vlaamse liberalen en democraten
socialistische partij anders
Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen
centre démocrate Humaniste
Vlaams Belang
Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture
Démocrate Fédéraliste Indépendant
Parti Populaire
Vuye&Wouters
Afkortingen bij de nummering van de publicaties:
DOC 54 0000/000:
Abréviations dans la numérotation des publications:
e
QRVA:
CRIV:
CRABV:
CRIV:
Parlementair document van de 54 zittingsperiode +
basisnummer en volgnummer
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
Voorlopige versie van het Integraal Verslag
Beknopt Verslag
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag
en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken
(met de bijlagen)
QRVA:
CRIV:
CRABV:
CRIV:
PLEN:
COM:
MOT:
Plenum
Commissievergadering
Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)
PLEN:
COM:
MOT:
DOC 54 0000/000:
Document parlementaire de la 54e législature, suivi
du n° de base et du n° consécutif
Questions et Réponses écrites
Version Provisoire du Compte Rendu intégral
Compte Rendu Analytique
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le
compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu
analytique traduit des interventions (avec les annexes)
Séance plénière
Réunion de commission
Motions déposées en conclusion d’interpellations
(papier beige)
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Commandes:
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.lachambre.be
courriel : [email protected]
Bestellingen:
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.dekamer.be
e-mail : [email protected]
De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier
KAMER
4e
2297/001
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2016
Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
2017
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
DOC 54
2297/001
3
TOELICHTING
DÉVELOPPEMENTS
DAMES EN HEREN,
MESDAMES, MESSIEURS,
Dit wetsvoorstel strekt ertoe een onverenigbaarheid in te voeren tussen het mandaat van lid van de
Kamer van volksvertegenwoordigers en het mandaat
van burgemeester van een gemeente met meer dan
50 000 inwoners.
La présente proposition de loi vise à instaurer une
incompatibilité entre le mandat de membre de la
Chambre des représentants et celui de bourgmestre
d’une commune de plus de 50 000 habitants.
Deze onverenigbaarheid is verantwoord omdat beide
mandaten een grote tijdsinvestering vereisen. Zowel het
mandaat van parlementslid als dat van burgemeester
in grote gemeenten veronderstellen een grote beschikbaarheid. Het mandaat van burgemeester in grote gemeenten vergt zoveel tijd en aandacht dat wanneer dit
mandaat gecombineerd wordt met dat van parlementslid
het praktisch onmogelijk wordt om voldoende beschikbaar te zijn voor de uitoefening van het parlementaire
mandaat.
Cette incompatibilité se justifie par l’investissement
considérable en temps requis par les deux mandats.
Tant le mandat de parlementaire que celui de bourgmestre d’une grande commune supposent une grande
disponibilité. Dans les grandes communes, le mandat
de bourgmestre requiert tellement de temps et d’attention qu’en cas de cumul de ce mandat et de celui
de parlementaire, il devient pratiquement impossible
d’être suffisamment disponible pour exercer le mandat
parlementaire.
Om dezelfde reden zijn in het verleden reeds verscheidene onverenigbaarheden ingevoerd tussen het
parlementaire mandaat en andere bij verkiezingen
toegekende uitvoerende mandaten. Zo kan een lid van
de Kamer van volksvertegenwoordigers niet tegelijk lid
van een regering of van een bestendige deputatie zijn.
Evenmin kan een lid van de Kamer van volksvertegenwoordigers tegelijk lid van het Europees Parlement zijn.
De Belgische leden van het Europees Parlement kunnen
ook niet tegelijk burgemeester of schepen zijn van een
gemeente met meer dan 50 000 inwoners.
Pour la même raison, différentes incompatibilités
ont déjà été instaurées par le passé entre le mandat
parlementaire et d’autres mandats exécutifs octroyés
à l’issue d’élections. Ainsi, un membre de la Chambre
des représentants ne peut être en même temps membre
d’un gouvernement ou d’une députation permanente.
Un membre de la Chambre des représentants ne
peut pas non plus être en même temps membre du
Parlement européen. En outre, les membres belges du
Parlement européen ne peuvent être en même temps
bourgmestres ou échevins d’une commune de plus de
50 000 habitants.
Wij geven de voorkeur aan een wettelijke regeling
voor een cumulverbod tussen het mandaat van lid van
de Kamer van volksvertegenwoordigers en dat van burgemeester van een gemeente met meer dan 50 000 inwoners omdat alle Kamerleden hiermee op gelijke wijze
worden behandeld, wat wellicht niet het geval zal zijn
wanneer de beslissing over deze onverenigbaarheid
aan de politieke partijen wordt overgelaten.
Nous préférons que l’interdiction de cumul entre le
mandat de membre de la Chambre des représentants
et celui de bourgmestre d’une commune de plus de
50 000 habitants soit réglée par la loi, car cela permet
de traiter tous les membres de la Chambre de la même
manière, ce qui ne serait peut-être pas le cas si l’on
confiait la décision relative à cette incompatibilité aux
partis politiques.
Servais VERHERSTRAETEN (CD&V)
Wouter BEKE (CD&V)
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2016
2017
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE
4
DOC 54
2297/001
WETSVOORSTEL
PROPOSITION DE LOI
Artikel 1
Article 1er
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in
artikel 74 van de Grondwet.
La présente loi règle une matière visée à l’article
74 de la Constitution.
Art. 2
Art. 2
Artikel 1ter van de wet van 6 augustus 1931 houdende vaststelling van de onverenigbaarheden en ontzeggingen betreffende de ministers, gewezen ministers
en ministers van Staat, alsmede de leden en gewezen
leden van de Wetgevende Kamers, ingevoegd bij de
wet van 12 augustus 2000 en gewijzigd bij de wet van
6 januari 2014, wordt aangevuld met een tweede lid,
luidende:
L’article 1erter de la loi du 6 août 1931 établissant des
incompatibilités et interdictions concernant les ministres
et ministres d’État, ainsi que les membres et anciens
membres des Chambres législatives, inséré par la loi
du 12 août 2000 et modifié par la loi du 6 janvier 2014,
est complété par un alinéa 2 rédigé comme suit:
“Onverminderd de overige grondwettelijke en wettelijke onverenigbaarheden, mogen leden van de Kamer
van volksvertegenwoordigers niet tegelijk het ambt
van burgemeester van een gemeente met meer dan
50 000 inwoners uitoefenen.”
“Sans préjudice des autres incompatibilités constitutionnelles et légales, les membres de la Chambre des
représentants ne peuvent exercer en même temps la
fonction de bourgmestre d’une commune de plus de
50 000 habitants.”.
Art. 3
Art. 3
Artikel 1quater, tweede lid, 1°, van dezelfde wet,
ingevoegd bij de wet van 4 mei 1999, wordt vervangen
als volgt:
L’article 1erquater, alinéa 2, 1°, de la même loi, inséré
par la loi du 4 mai 1999, est remplacé par ce qui suit:
“1° het mandaat van burgmeester in een gemeente
met 50 000 inwoners of minder, van schepen en van
voorzitter van een raad voor maatschappelijk welzijn,
ongeacht het daaraan verbonden inkomen”.
“1° les mandats de bourgmestre d’une commune de
50 000 habitants ou moins, d’échevin et de président
d’un conseil de l’aide sociale, quel que soit le revenu
y afférent”.
Art. 4
Art. 4
Deze wet treedt in werking op de dag van de oproeping van de kiezers voor de verkiezing van de Kamer
van volksvertegenwoordigers.
La présente loi entre en vigueur le jour de la convocation des électeurs pour l’élection de la Chambre des
représentants.
1er décembre 2016
1 december 2016
Servais VERHERSTRAETEN (CD&V)
Wouter BEKE (CD&V)
KAMER
4e
ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE
2016
2017
CHAMBRE
4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE