Transcript Презентация Мана Холмберга и Олега Баркина

30/10/2012
Создание эффективной приграничной торговли
между странами ЕС и СНГ:
одно из основополагающих условий для обеспечения
равных условий для реформы рынка электроэнергии
Ман Холмберг и Олег Баркин
Сопредседатели Высшей Консультативной Группы
ЕВРОЭЛЕКТРИК-ЭЭС СНГ
.
Конференция ЕВРОЭЛЕКТРИК-ЭЭС СНГ
"Интеграция энергосистем и рынков стран ЕС и СНГ - путь к
повышению безопасности снабжения"
31 октября 2012 года, Брюссель
Оперативная рабочая группа
• Совместная работа целевая группы ЭЭС Европы и СНГ по трансграничной
торговле была начата в 2009 году Президентами ЭЭС Европы и СНГ
• Члены:
– ЕС: ЕВРОЭЛЕКТРИК Участники: Финляндия, Швеция, Германия, Италия, Балтия
– СНГ- ЭЭC (Россия / Белоруссия): Совет рынка, русский Системный оператор,
ФСК ЕЭС, ИнтерРАО, Белэнерго, другие заинтересованные стороны
• Географический фокус:
– регионы Скандинавии, Балтии, России и Белоруссии
• Задачи:
– Анализ существующих практик трансграничной торговли электроэнергией и
ключевые различия в правилах торговли на рынке
– Выявление и развитие единого мнения относительно препятствий торговле
– Разработка вариантов политики для повышения эффективности
трансграничной торговли
• Совместный доклад:
– Резюме ключевых различий и препятствий в торговле между рынками
электроэнергии ЕС и России / Белоруссии
неофициальный перевод
1
30/10/2012
Основные моменты доклада
• Рынок энергии по сравнению с рынком энергия & мощность : :
– "Различия между оптовыми рынками для одного продукта (электричество) и двух
(электроэнергии и мощности) не обязательно являются препятствием для
трансграничной торговли, но они создают так называемые мертвые зоны ... Эту
проблему необходимо решить ».
• Доступ к сети:
"... Должны быть справедливые, прозрачные и недискриминационные правила,
применимые к трансграничному распределению мощности, допускающие экспорт и
импорт электричества через границу там, где это экономически целесообразно ".
• "Чтобы уменьшить существующие барьеры доступа и повысить
эффективность трансграничной торговли, желательно, чтобы
участники принимали согласованные действия в следующих областях:
– Совместимость рынков электроэнергии, доступ к рынку, сотрудничество
региональных TSO, согласование отклонений фактических поступлений
электроэнергии от запланированных потоков и прозрачность"
Ключевые элементы доклада
• Функции сетевых операторов и энергетических
бирж
• Модель рынка (сравнение зональной модели с
узловой)
• Сравнение энергетического рынка с рынком
энергии и мощности
• Разделение между балансовой ответственностью
и торговлей электроэнергией
• Доступ к сети, плата за сеть, транзит
• Хеджирование (страхование) ценовых рисков для
трансграничных поставок
неофициальный перевод
2
30/10/2012
Функции сетевых операторов и
энергетических бирж
ЕС
Россия
TSO
Работа / развитие системы
•
Краткосрочное управление
•
внутренними /
трансграничными потоками
•
электричества
• Распределение нагрузки между
электростанциями ТОЛЬКО в
исключительных чрезвычайных
случаях
•
•
Энергетическая биржа
• Сбор / соответствие заявок
(открытие цены)
• Выставление счетов & клиринг
• Развитие продуктов торговли
TSO (FSK & SO)
Системный оператор (SO) / Развитие системы (FSK)
Краткосрочное управление внутренними /
трансграничными потоками электричества (SO)
Проведение процедур диспетчирования
оборудования электростанций для рынка DA (на
сутки вперед) и балансирующего рынка на основе
заявок генераторов (SO)
Энергетическая биржа
• Регистрация биржевых и внебиржевых
контрактов (открытие цены)
• Выставление счетов & клиринг (CFS- Customer
Facing Service- Услуга, ориентированная на
клиента)
Модель рынка
ЕС
• Зональная модель:
– Децентрализованне
распределение нагрузки
между электростанциями
– Единая цена для торговой зоны
Россия
• Узловая модель:
– Централизованное
распределение нагрузки
между электростанциями
– Цена для каждого узла
• Расчет мощности
• Рыночная цена учитывает
осуществляется операторами
потери / ограничения в сетях
транспортной системы (TSOs) и
мощность поступает на рынок
• Трансграничные распределения
• Трансграничные распределения
мощности :
– Граница ЕС рассматривается как
мощности осуществляются с
точка потребления (для экспорта)
помощью явных / неявных
или генерации (для импорта)
аукционов
неофициальный перевод
3
30/10/2012
Дизайн рынка
EС
• Исключительно
энергетический
рынок
• Предельная
почасовая цена
Россия
• Энергетический рынок
(предельная цена) и рынок
мощности(конкурентный выбор
мощности)
• Платежи за мощность
составляют около одной трети
от общей суммы платежей
• Экспортер должен закупить
мощность на внутреннем
рынке, импортер может
получить цену за мощность, но
должны быть выполнены
определенные условия
(выполнение является сложной
задачей)
Разделение между балансовой
ответственностью и торговлей электроэнергией
ЕС
Россия
• TSOs
–
ответственность
за • Граница - в настоящее время
к одному участнику
трансграничное балансирование отнесена
оптового рынка (ИНТЕРРАО),
физических потоков
однако это не является
обязательным требованием,
изложенным в законодательстве
• Участники рынка - ответственны
за то, чтобы оставаться в
равновесии в отношении
договорных позиций закупок и
продаж
• В трансграничной
передаче мощности
обеспечивается TPA
(доступ третьих лиц)
• Участник рынка - ответственен
за баланс как физических так и
финансовых потоков
• SO - управление трансграничными
потоками только в случае крайней
необходимости
• Сложный доступ к границе для
более чем одного трейдера
неофициальный перевод
4
30/10/2012
Доступ к сети/Плата за сеть/Транзит
EС
• TPA для трансграничных
соединений
• Затраты на TSOs, вызванные
транзитом - очищены меж-TSO
механизмами компенсации (ITC)
& являются частью
национальных тарифов сети
передачи
• На внешних границах ЕС плата ITC взимается за
каждую заявленную доставку
через границы ЕС.
Россия
• TPA для трансграничных
соединений не ограничено
законодательством
• Финансовая ответственность
ИНТЕРРАО за трансграничное
балансирование -> трудно
распознавать графики и физические
поставки через границу -> трудно
обеспечить TPA
• Транзит через Белоруссию двусторонние контракты (без
межгосударственного
механизма компенсации на
месте)
Хеджирование (страхование) ценовых рисков
трансграничных поставок
EС
Россия
• Ограниченные возможности для
• Хеджирование
трансграничной
хеджирования трансграничных
торговли электроэнергией хорошо
поставок
налажено
• Надежные права на передачу
энергии, выданные TSOs
•
Временной интервал между
подписанием контракта на
поставку и договором
хеджирования составляет 1 час
• Синхронизация «закрытия ворот»
(наступления операционного часа на
энергетической бирже)
• ( 12.00 CETцентральноевропейское время).
– Экспортеры подписывают экспортные
контракты без надежных прав на
передачу энергии (объемный риск!)
– Промежуток времени в 1 день между
экспортным контрактом и договором
хеджирования на рынке DA (ценовой риск!)
–
• На DA рынке для экспортеров
возможно подавать только заявки
акцептирования цены
• «Закрытие ворот» не совпадает на
рынках ЕС и России
неофициальный перевод
5
30/10/2012
Выводы
•
•
Был ясно определен потенциал для улучшения текущих рыночных правил в целях
повышения социального обеспечения трансграничной торговли электроэнергией в регионе
Основные вопросы, которые необходимо решить:
– Совместимость рынков электроэнергии: необходимо дальнейшее развитие
взаимосвязи между энергетическим рынком ЕС и Российским рынком «энергия плюс
мощность»
– Доступ к рынку: должен быть определен справедливый и взаимный доступ к
соседним сетям и рынкам, основанный на совместимых технических регламентах
– Региональное сотрудничество TSO: для улучшения стабильности сети и
предоставления на рынок четко определенной мощности необходим более
эффективный обмен информацией об имеющихся мощностях и отклонениях
– Согласование отклонений фактических суммарных потоков электроэнергии от
плановых потоков: для обеспечения приграничной торговли необходимы четкие
правила для расчета отклонений и процедуры урегулирования этих отклонений,
– Прозрачность: рыночная информация должна быть предоставлена ​участникам рынка
своевременно
– В качестве следующего шага: исследование о необходимости дальнейшего развития
сетевой инфраструктуры в регионе (включая ФСК, ENTSO-E)
Следующие шаги
• Совместная целевая группа предложила продолжить
работу в соответствии с представленной проблематикой
– Второй этап работы будет завершен в течение 2012 – 2013 гг.
– Доставка: предложения по гармонизации правил и норм
неофициальный перевод
6
30/10/2012
Области деятельности
•
Продолжение работы будет направлено ​на:
– процедуры предоставления доступа к внутренним энергетическим рынкам и
трансграничной мощности
– процедуры для установления долгосрочных и краткосрочных
обязательств по электроснабжению
– предложения по координации "закрытия ворот" на торговых площадок
– предложения для координации правил расчета отклонений фактических
объемов и затрат в отношении трансграничных объемов торговли
– предложения для механизмов ценообразования в целях обеспечения
совместимости между рынками с различными видами торгуемой
продукции (рынок только энергии против рынка энергии и мощности)
– гармонизацию форм и инструментов торговли электроэнергией на рынках
стран, участвующих в приграничной торговле между энергосистемами
России, Беларуси, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии и Норвегии
– потенциал для увеличения объемов трансграничной торговли в регионе.
Этот анализ должен быть основан только на публично доступных
статистических данных и прогнозах рынка (например, ENTSO-E, другие
источники)
– нужды для развития инфраструктуры трансграничной торговли в регионе.
Для этого элемента работы должно быть обеспечено участие всех
соответствующих директивных органов (например, ФСК, ENTSO-E).
Спасибо за внимание!
неофициальный перевод
7