المنسق الوطني لبرنامج التنمية المجالية المستدامة لأقاليم الجنوب.

download report

Transcript المنسق الوطني لبرنامج التنمية المجالية المستدامة لأقاليم الجنوب.

‫برنامج انق اد و تنمية واحات الجنوب‬
‫كلميم‪-‬اسا‪-‬طاطا‬
‫مقدمة‪ :‬اإلطار عام‬
‫على المستوى الدولي و اإلقليمي‪ ،‬والجهوي و المحلي‪ :‬هناك شبه اإلجماع حول‬
‫‪:‬‬
‫‪ .1‬أالقدمية‪ :‬أزيد من ‪ 2000‬سنة‪،‬‬
‫‪ .2‬دور الواحات في الماضي‪:‬‬
‫• مهد الحضارات بالمغرب و ارض الحكامة‬
‫• مجال للتعايش و نموذج للتضامن‪،‬‬
‫• ملتقى القوافل التجارية‪،‬‬
‫‪ .3‬تنوع بايولوجي مهم‪،‬‬
‫‪ .4‬رصيد مهم من المعرفة و الخبرة المحلية‪،‬‬
‫‪ .5‬أهميتها التراثية و المجالية‬
‫نموذج من التنمية المستدامة‪،‬‬
‫من بين األوساط األكثر مرونة اتجاه التغيرات المناخية‪.‬‬
‫الوضع الحالي‪:‬تدهور اجتماعي‪ ،‬اقتصادي‪ ،‬بيئي و مجالي‬
‫بسبب بعض التحوالت االجتماعية واالقتصادية والطبيعية والمجالية معظم‬
‫الواحات تعيش وضعية مزرية تكاد تكون شاملة‪:‬‬
‫أزمة الماء‪:‬‬
‫ندرة المياه‪ ،‬ضخ المياه الجوفية ‪ :‬تراجع مخزون الفرشاة المائية ومياه‬
‫الخطارات تجف‪،‬إهمال مئات الهكتارات من واحات النخيل ‪ ،‬استفحال‬
‫ظاهرة التصحر و شدة الظروف االجتماعية واالقتصادية المستعصية التي‬
‫تعيشها الساكنة‬
‫أزمة النخيل‪ :‬المساحة واإلنتاج في تراجع مستمر‬
‫في غضون قرن واحد‪ ،‬فقدان ثلثي أشجار النخيل المثمرة ‪ % 40 ،‬من‬
‫األشجار هي مسنة تعدت سن اإلنتاج‪ ،‬و ‪ % 30‬فقط هي نسبة األشجار التي‬
‫ال زالت قادرة على اإلثمار‪.‬‬
‫ظواهر أخرى ‪:‬مرض البيوض و دودة البلح (التي تفسد جودة التمر)‪،‬‬
‫باإلضافة إلى تزايد نسبة ملوحة التربة والتعرية بشقيها الهوائي (زحف‬
‫الرمال) والمائي والتلوث‪.‬‬
‫الوضع الحالي‪:‬تدهور اجتماعي‪ ،‬اقتصادي‪ ،‬بيئي و مجالي‬
‫األزمة الفالحية‪:‬‬
‫تراجع خطير في مساحة الوحدات الزراعية المستعملة ( ‪-‬‬
‫‪ %20‬بالنسبة للحبوب سنويا)‪.‬‬
‫التوارث العائلي الذي يزيد في تجزيء و تفتيت األراضي‪.‬‬
‫الكثافة السكانية المرتفعة و التوسع العمراني‬
‫األزمة االجتماعية‬
‫تراجع العادات و التقاليد‪،‬‬
‫الهجرة‪،‬‬
‫الفقر‪.‬‬
‫ضعف و تفاوت في الوعي حول هذه األوساط و خاصة قضايا‬
‫المتغيرات المناخية‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫تدني مستوى الوعي بالجوانب البيئة و خاصة تلك المتعلقة‬
‫بالتغيرات المناخية‬
‫ضعف أو انعدام الدراسات حول التغيرات المناخية ‪,‬‬
‫محدودية الخبرة المحلية‪,‬‬
‫االعتقاد بأن معضلة التغيرات المناخية تكتسي طابعا عالميا ال‬
‫تتم معالجته محليا‬
Zone d’intervention du POS
‫إستراتيجية و برنامج التدخل على مستوى األقاليم الجنوبية‬
‫للمملكة المغربية‬
‫‪ .1‬إعداد عدة إستراتيجية و خطط و برامج عمل لحماية و تنمية‬
‫التراث الوطني الواحاتي‬
‫‪ .2‬عدة برامج و مشاريع جهوية و محلية لتنمية الواحات‬
‫‪ .3‬برنامج إنقاذ وتنمية واحات الجنوب الذي انطلق في النصف‬
‫الثاني من سنة ‪ 2006‬والذي يدخل في إطار التعاون القائم بين‬
‫الحكومة المغربية و برنامج األمم المتحدة اإلنمائي و يتم تنفيذه‬
‫من طرف وكالة اإلنعاش والتنمية االقتصادية و االجتماعية في‬
‫أقاليم الجنوب بالمملكة و ذلك بالتعاون مع المديرية العامة‬
‫للجماعات المحلية و الجماعات القروية المعنية‪.‬‬
‫إستراتيجية و برنامج التدخل على مستوى األقاليم الجنوبية‬
‫للمملكة المغربية‬
‫المقاربة و المبادئ األساسية‬
‫بالنظر لخاصيات الواحات و المناطق الجافة المجاورة من جهة و بهدف تثمين‬
‫المكتسبات و لكي يكون البرنامج أكثر مالئمة مع االحتياجات المحلية و التوجهات‬
‫المؤسسية‪ ،‬كان الزما إيجاد منهجية تراعي الجوانب اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬الشمولية و اإلدماج‪:‬‬
‫• إدماج قضايا البيئة و التغيرات المناخية‬
‫• إدماج الجوانب التراثية و الثقافية‬
‫‪ .2‬دعم األوراش الكبرى للمملكة‪ :‬الديمقراطية الالمركزية و الالتمركز‪ ،‬الجهوية‬
‫‪ .3‬دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪ :‬إعطاء األولوية للعنصر البشري مع‬
‫إعطاء األولوية لمقاربة النوع و الشباب‬
‫‪ .4‬الجوانب المؤسسية ‪ :‬إيجاد اإلطار قانوني للتدخالت‪ :‬مراعاة ميثاق الجماعات‬
‫المحلية‪.‬‬
‫‪ .5‬المرونة في التسيير و اإلدارة ‪.‬‬
‫إستراتيجية و برنامج التدخل على مستوى األقاليم الجنوبية‬
‫للمملكة المغربية‬
‫‪.1‬‬
‫مخطط الجماعات المحلية للتنمية‬
‫تعتمد هذه المنهجية على ‪:‬‬
‫التشخيص البيئي‪ :‬الموارد األرضية ‪ ،‬التنوع البايوجي‪،‬‬
‫التدهور‪/‬التصحر و التغيرات المناخية‬
‫التشخيص االقتصادي االجتماعي‬
‫التشخيص التراثي‬
‫التشخيص السوسيو المؤسستي‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫هذه المنهجية تعتمد على المبادئ والتوجيهات اإلستراتيجية التالية ‪:‬‬
‫المبادئ والتوجيهات اإلستراتيجية‬
‫تنسيق إستراتيجيات التنمية والتهيئة المجالية ومالئمة البرنامج مع‬
‫اإلستراتيجيات ومخططات العمل الوطنية األخرى‪ :‬عدة استراتيجيات و برامج‬
‫تهم المجاالت و القطاعات األكثر تضررا بالمتغيرات المناخية نكدر على‬
‫سبيل المثال ‪:‬‬
‫•إستراتيجية التنمية القروية ‪2020‬؛‬
‫•مخطط العمل الوطني لمحاربة الجفاف والتصحر؛‬
‫•مخطط العمل الخاص بالتطهير الصحي السائل والصلب’‬
‫•مخطط المغرب األخضرو مخطط اليوتيس لإلدارة المستدامة للثروات‬
‫السمكية‬
‫• اإلستراتيجية الوطنية للنجاعة الطاقية‬
‫•اإلستراتيجية والمخطط الوطني لمقاومة التغيرات المناخية و مخطط‬
‫المناخ‪,‬‬
‫• الميثاق الوطني للبيئة و التنمية المستدامة‪...‬‬
‫المبادئ والتوجيهات اإلستراتيجية‬
‫تعزيز قدرات الفاعلين المحليين الذي صار يشكل استثمارا أساسيا للبرنامج‪،‬‬
‫كركيزة تضمن استدامة حماية وتثمين وتنمية الواحات بالمنطقة‪،‬‬
‫تعبئة الموارد والشراكات حيث انفتح البرنامج على تعاون وثيق مع وكاالت‬
‫أخرى لهيئة األمم المتحدة وكذلك شركاء آخرين من بينهم البنك اإلفريقي‬
‫اإلنمائي؛ بعثة التعاون الفنلندية ؛ فيوليا‪ ،‬الوكالة الفرنسية للتنمية كما أبدى‬
‫مانحون آخرون و وكاالت للتعاون اهتمامهم به‪.‬‬
‫القيام بأنشطة رائدة ‪ :‬حتمية تنمية المنطقة (استثمار المجال وخلق فرص‬
‫الشغل وإدارة الربح بهدف رفع جاذبية المجال االقتصادي) مراعاة ضرورة‬
‫القيام بأنشطة اقل إنتاجا لثاني أكسيد الكربون و العمل على اإلدارة المحكمة‬
‫للموارد األرضية’ وذلك عبر‪:‬‬
‫المبادئ والتوجيهات اإلستراتيجية‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪.8‬‬
‫اعتماد وتطوير المشاريع المهيكلة العنقودية حول أكثر من ‪ 10‬منتوج محلي عن‬
‫طريق تطوير السالسل اإلنتاجية الفالحية المحلية ذات القيمة المضافة (التمر‪،‬‬
‫الحناء‪ ,‬الخيام والمنتوجات من سعف النخيل"‪ ،‬الدجاج البلدي والدمان‪ ،‬الصبار‪،‬‬
‫الزيتون‪’).......‬‬
‫إعداد و تنفيذ مخطط جهوي لإلنعاش السياحة االيكولوجية ( مشاريع تهم المأوي‬
‫السياحية داخل الواحات مع مستثمرين شباب؛ ‪ 100‬سرير للسياحة االيكولوجية’‬
‫– هندسة و مواد و خبرة محلية مع استعمال الطاقة الشمسية–’‬
‫أنشطة لإلدارة متكاملة و المندمجة للمياه‬
‫تجارب حول الزراعة االيكولوجية تعتمد على خصوبة التربة بطرق تقليدية و‬
‫زراعات محلية حسب معايير بيئية‪...‬‬
‫إدخال افرنة جماعية للطهي محسنة و غير مستهلكة لحطب الخشب‬
‫إعداد أنشطة متعلقة بالتطهير الصحي الصلبي و مدارس ايكولوجية‬
‫تقوية بعض األوساط الهشة بإقامة أنشطة للحد من التدهور و مقاومة االنجراف‬
‫إقامة موقعين نموذجين في إطار التأقلم على التقلبات المناخية‪ :‬س‪،‬ب‪،‬إ‬
‫الحصيلة باألرقام؟‬
‫المشاريع المنجزة أو في طور‬
‫االنجاز‬
‫الموضوع‬
‫‪ 7‬مخططات جماعية للتنمية‬
‫دعم التخطيط الجماعي و المجالي‬
‫استشارات حول الدعم و الدراسات لمواكبة و تنفيذ المخطط الجماعي للتنمية‬
‫‪33‬‬
‫الماء‬
‫‪37‬‬
‫رفع القدرات‬
‫‪101‬‬
‫اعادة هيكلة واحات النخيل‬
‫‪41‬‬
‫الزراعة االيكولوجية‬
‫‪09‬‬
‫التنوع البيولوجي الزراعي‬
‫‪19‬‬
‫تثمين المنتوجات المحلية و االنشطة المدرة للدخل‬
‫‪85‬‬
‫السياحة البيئية‬
‫‪40‬‬
‫سوسيو ثقافي‬
‫‪18‬‬
‫الموروث الثقافي‬
‫‪11‬‬
‫المجموع‪:‬‬
‫‪ 24‬ألف‬
‫‪401‬‬
Modèle de grappe
Entreprises de
transport : 2
Agences de
voyage: 1
Entreprise/Asso
d’Animation et de
guidage: 5
Structures
d'accueil: 5
Produit
Touristique
Restaurants: 2
Points de vente
des produits du
terroir:2
Entreprises,
coopératives PT:6
Entreprise locale
de Nettoyage et
d’entretien :1
GRAPPE BITO
Consistance du BITO
nombre de
Projet
Investissement en KDh
Emplois
directs
C.A Moyen en
KDH
Cash flow Moyen
en KDH
BITO
1
1 005
2
324
89
Structure d'hébergement et de
restauration
3
913
15
2 389
670
Agence de voyage
1
335
3
4 814
310
Location de VTT
1
103
6
195
104
Vannerie (GIE)
1
537
5
3 122
356
6 coopérative vannerie
6
1 707
102
4 778
841
Couscous GIE
1
428
5
3 266
137
6 coopératives Couscous
6
4 752
84
2 820
497
Élevage et commercialisation de
Volaille
1
1 065
3
308
163
Sté de nettoyage
1
234
3 (6/Variable)
591
64
Total
22
22 608
3 430
11 079
228
Une gestion intégrée de l’eau : Amont, aval & adaptation climatique:
•Etude sur les potentialités en eau du bassin
du bas Draa ; étude sur la salinité des sols
(Oasis de Foum Zguid).
•Pollution des aquifères: Deux lavoirs
•Un programme prioritaire de PMH: 24
projets
• Deux lacs collinaires à l’amont de chaque
grande oasis
•Economisation de l’eau: système de goutte à
goutte (trois sites),
•Deux sites adaptation climatique
‫برناج التكوين ‪Agro écologie‬‬
‫‪ .1‬اربع مواقع‬
‫‪ .2‬برنامج للتدريب‬
‫‪ 15 .3‬طن‬
‫‪ .4‬وحدة انتاجية‬
Formation et apprentissage sur l'agroécologie appliquée pour la valorisation de
l’eau à la parcelle
‫التطهير و ادارة النفايات و محاربة التلوث‬
‫‪ .1‬جمع النفايات;‬
‫‪ .2‬مخطط لتنقية الواحة و ازالة النقط السوداء‬
‫‪ .3‬محاربة االنجراف‬
‫‪ 2 .4‬صندوق أحضر‬
‫الحماية والمحافظة على البيئة‬
‫استخدام الطاقة المتجددة‪:‬‬
‫‪‬تخفيض تكاليف ضخ المياه وضياع الماء‬
‫‪‬التخفيف من تدهور الغطاء النباتي ‪ ،‬والضغط على النخيل وتحسين الظروف‬
‫المعيشية للنساء(تخفيض عملية جمع حطب الطاقة)‬
‫‪‬انعاش السياحة الوحاتية(اإلقامات االيكولوجية)‬
‫‪‬تثمين السالسل(تعبئة التمور‪ ،‬الحناء‪ ،‬تجفيف و الحفاظ على المنتجات‬
‫المحلية‪)...‬‬
‫تثمين المنتوجات المحلية‬
‫سلسلة إنتاج التمور ‪:‬‬
‫ثالث وحدات لمعالجة وتخزين التمور بأقا‪ ،‬تغجيجت وطاطا‬
‫اآلثار األولية للبرنامج‬
‫يعتبر واحد من بين البرامج النموذجية لتطبيق و اجراة االتفاقيات و البروتوكوالت حول‬
‫التصحر األحياء البيئية و المناخ‪.‬‬
‫اعداد البرنامج اإلفريقي للتأقلم مع المتغيرات المناخية بحصوله على تمويل لمشروع‬
‫"التأقلم مع التغيرات المناخية من أجل واحات مرنة" بتكلفة ‪ 5‬مليون دوالر على فترة‬
‫سنتين ويهم ‪:‬‬
‫‪ .1‬وضع نظام تقوية قدرات التأقلم لدى ساكنة الواحات و ذلك عبر تقييم وقع التغيرات‬
‫المناخية على الموارد الطبيعية والنظم الزراعية والساكنة المحلية ‪.‬‬
‫‪ .2‬تمكين جميع المتدخلين من تنمية البرامج وسياسات التأقلم مع التغيرات المناخية‬
‫‪ .3‬تنمية مناهج تدعيم التهييئ واالستعداد للظواهر المناخية و ذلك للرفع من مستوى‬
‫الحماية العامة‬
‫‪ .4‬تقييم وتطبيق إجراءات التأقلم و التفكير ألتشاركي في إستراتيجية التأقلم مع‬
‫التغيرات المناخية وتحسين القدرات عبر نقل التكنولوجيا وتحسين وتقوية‬
‫المؤسسات‪.‬‬
‫الخالصة و االستنتاجات‬
‫معالجة قضايا البيئة و العمل على تقليص أثار التغيرات المناخية تتطلب عدة‬
‫إجراءات منهجية و فنية لعل أهمها ‪:‬‬
‫‪ .1‬نهج الالمركزية و التخطيط االستراتيجي المشترك في معالجة القضايا‬
‫البيئية على المستوى المحلي وأهمية دور الجماعات المحلية كوحدة‬
‫إدارية للتخطيط والبرمجة و العمل على تنسق الجهود المصالح و‬
‫الشركاء المحليين‪ :‬أداة و منهجية لرفع مرونة االوساط البيئية الهشة‬
‫لمواجهة آثار الجفاف و التغيرات المناخية‬
‫‪ .2‬األخذ بالحسبان للتوجهات اإلستراتيجية الوطنية على مستوى التخطيط‬
‫المحلي مع العمل على اغناء التوجهات اإلستراتيجية بالدروس‬
‫المستخلصة من التخطيط المحلي البرامج الرائدة الميدانية‬
‫الخالصة و االستنتاجات‬
‫‪ .3‬تلبية بعض االحتياجات األولية للساكنة المحلية للدخول في شراكة مع‬
‫المجتمعات المحلية بهدف تنفيذ األنشطة المتعلقة بالتأقلم مع التغيرات‬
‫المناخية’‬
‫تاطير عملية التخطيط المحلي و تنفيذ بعض البرامج النموذجية التشاركية مع‬
‫الساكنة المحلية في مجال المتغيرات المناخية اتضح ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬أهمية التوعية والتحسيس ونهج سياسة القرب للتعاطي مع قضايا البيئة‬
‫والمتغيرات المناخية‬
‫‪ .2‬أهمية الشراكة وتضافر الجهود والتقائية البرامج والتدخالت في القضايا‬
‫التي تتعلق بالبيئة والمتغيرات المناخية‬
‫‪ .3‬أهمية المعرفة المحلية للمزارعين لعلى مستوى إدراك إشكالية التقلبات‬
‫المناخية و ال على مستوى اإلدارة المستدامة للموارد الطبيعية بصفة‬
‫عامة و قضايا البيئة والمتغيرات المناخية على وجه الخصوص‬
‫مقترحات و توصيات‬
‫بالنظر للنتائج األولية المشجعة التي تم التوصل اليها’ نقترح على المسئولين‬
‫و المتدخلين‪:‬‬
‫‪ .1‬العمل على تتبع و توثيق و تقييم البرامج الجارية و خاصة تلك التي‬
‫اعتمدت مقاربة مجالية تاخد بالحسبان التخطيط من األعلى إلى األسفل و‬
‫من األسفل إلى األعلى لمعالجة القضايا البيئة و التقلبات المناخية‪.‬‬
‫‪ .2‬انطالقا من أهمية الواحات على المستوى االجتماعي و االقتصادي و‬
‫التراثي من جهة و هشاشتها و مرونتها حيث أنها قابلة للتأقلم من جهة‬
‫أخرى نقترح العمل خلق اطارا إقليميا لحماية و تنمية الوحات على‬
‫مستوى الوطن العربي يثمن النتائج و التجارب الناجحة في هذا المجال‪.‬‬
‫‪ .3‬العمل على ترويج التجارب الناجحة و العمل على دعم التعاون جنوب ـ‬
‫جنوب بين الدول المتضررة من االنعكاسات السلبية للتغيرات المناخية‪.‬‬
‫شكرا على انتباهكم‬