Transcript Grand Nancy - Fonction publique

GRAND NANCY
L’Enjeu de la Responsabilité
Territoire flou
Leader méconnu
GRAND NANCY
Action lointaine
Stratège ou sous traitant
Compétences
Stratégie – Péréquation - Régulation
Interco
Commune
Région
Départemen
t
Europe
État
Gestion – Distribution - Réalisation
Légitimité
Territoire historique
Leader connu
Services au quotidien
Transfert de compétences
GRAND NANCY
État
Département
Région
Communautés
de communes
40%
Communautés
d’agglomération
60%
Communes
Communautés
urbaines
80%
GRAND NANCY
Légitimité
Compétence
Reconnaissance
Capacité
Territoire
Jugement
Responsabilité
GRAND NANCY
Citoyen
2004
Responsable
Compétent
1984
Légitime
Territoire
Responsabilité du développement du territoire
GRAND NANCY
Compétences – Légitimité – Maîtrise du temps
Temps
Compétence
Compétence
Compétence
Territoire
Territoire
GRAND NANCY
L’Enjeu de la conjonction
des temps
Autorisations
de programmes
Programmes
Actions
1 an
3 ans
Mandat électif
6 mois
Amortissements comptables
Annuité budgétaire
Crédits de paiements
Produit de consommation
GRAND NANCY
Plateforme financière
& fiscale
Politiques publiques
Temps public
Temps privé
6 ans
Réactivité
Temps
GRAND NANCY
Temps Public – Temps Privé
Temps Publique / Temps Privé
Adéquation
possible
Adéquation illusoire
1,5
1000
1980
2000
2005
2009 Années
GRAND NANCY
Politique de la demande
Études
de marchés
1960
Politiques
Privées
Besoins
primaires
insatisfaits
Approche
messianique
Démocratie
participative
Besoins
primaires
satisfaits
Politiques
publiques
Politique de l’offre
Marketing
publicité
2006
GRAND NANCY
Le Défi de la complexité
Des attentes
Des compétences
Des cibles
Des territoires
Aménagement urbain & développement économique
Urbanisme
1967
Enseignement supérieur
1980
École d'Architecture et École Nationale des Beaux Arts
1980
Transports aériens
1981
Foires et salons de Nancy
1990
Actions de développement économique
1996
Politique de la Ville
1999
Sports professionnels
1999
Infrastructures de réseaux de télécommunication
1999
Actions de promotion en faveur du tourisme
2002
Instauration de la taxe de séjour
2002
Délégation de gestion des aides au logement
2005
L’environnement et le cadre de vie
Syndicat mixte de la Forêt de Haye
Musée de l'Histoire du Fer
Château et Parc de Montaigu
Conservatoire National de Région
de musique, de danse et d'art dramatique
Conservatoire et Jardins Botaniques
Zone de loisirs du plateau de Malzéville
Golf
Promotion des sports équestres
Aménagement de la Meurthe
Centre nautique
Centre d'initiation à l'environnement
Politique de l'habitat
1980
1981
1981
1981
1981
1990
1990
1990
1990
1990
1990
1993
L’environnement et le cadre de vie
Piscines publiques
Musée de zoologie et aquarium tropical
Parc de Brabois et de Remicourt
Complexe sportif des Aiguillettes
Camping international de Brabois
1996
1996
1996
1996
1996
L’environnement et le cadre de vie
Stade Marcel Picot
Palais des sports Jean Weille
Zénith
Grande salle du parc des sports de Vandoeuvre
Stade Raymond Petit
Terrain d'entraînement de football Tomblaine
Patinoire
Palais des congrès
Piscine ronde de Nancy-thermal
Équipement sportif en rive droite de Meurthe
Chenil chatterie
1998
1998
2000
2000
2000
2000
2000
2005
2005
2005
2005
Les services publics
Eau et assainissement
1959
Enseignement du second degré
1964
Éclairage public
1968
Voirie d'agglomération
1968
1999
2002
Transports en commun
1970
Collecte et traitement des ordures ménagères
1979
Réseaux de chaleur
1983
Accueil des gens du voyage
1990
Refuge pour animaux
1990
Concession de la distribution publique d'électricité
1994
Les services publics
Concession de la distribution publique d'énergie
électrique
1994
Crématorium
1996
Marché de gros
1996
Fourrière d'agglomération
1999
Parcs de stationnement dans le secteur de la gare
1999
Actions d'animation et de promotion des technologies de
l'information et de la communication
2002
Distribution publique de gaz
2002
Infrastructures et réseaux de télécommunication
2005
Transfert de compétences
GRAND NANCY
État
Grand Nancy
Communes
 Investir dans l’ingénierie de projets
GRAND NANCY
• Penser avant d’agir
• Disposer d’un réseau d’experts
 Susciter de nouvelles valeurs ajoutées
• En articulant les compétences
• Partageant l’information
 Accroître la lisibilité de l’action communautaire
• Passer de l’exercice de compétences
à la mise en œuvre de politiques
publiques
Projet d’agglomération
GRAND NANCY
Politiques publiques
Compétence
Compétence
Compétence
Politiques publiques
Compétence
Compétence
Transversalité
Gestion par Projets
Approche par cibles
Cibles
Compétence
Cibles
GRAND NANCY
L’enjeu des moyens
GRAND NANCY
Optimiser les ressources
• conforter la capacité d’investissement
• garantir une haute qualité de services publics
• développer l’ingénierie de projets
• favoriser la culture de l’évaluation
 Maîtriser les dépenses
GRAND NANCY
• Contrôle de gestion – Pilotage des DSP
• Responsabiliser - Autonomiser
 Mutualiser les ressources
• Avec les 20 communes de l’agglomération
 Diversifier les recettes
• Ingénierie européenne
• Favoriser les investissements privés
• Dynamiser le potentiel fiscal
GRAND NANCY
L’enjeu des territoires
&
du Développement Durable
GRAND NANCY
 Organiser une politique foncière active
• Anticiper, maîtriser, valoriser
• Gérer les risques à court et moyen terme
• Consolider l’espace public communautaire
 Animer des territoires à enjeux
• Conclure des contrats de territoires
• Favoriser les projets intercommunaux
d’intérêt communautaire
GRAND NANCY
LES
TERRITOIRES
A ENJEUX
DU GRAND
NANCY
GRAND NANCY
Grenelle de l’environnement
Politiques publiques
Compétence
Compétence
Compétence
Développement durable
Cibles
Territoires
GRAND NANCY
Métropolisation
&
Mutualisation
GRAND NANCY
Vocation
Politiques Publiques
Compétences
Faire
Aménagement
Espace Public
Voirie Espaces verts
Domaine public
Faire Faire
Services Publics
Transport Eau Assainissement
Chaleur
Faire Avec
Cadre de vie
Habitat Logement Cohésion sociale
Faire Pour
Epanouissement Personnel
Sport Loisir
Animation
Subventions
Economie
Enseignement Supérieur
Santé
Tourisme
Culture
Aider à Faire
GRAND NANCY
Vocation
Modalités d’action
Modalités
d’intervention
Cibles
Faire
Travaux
Marchés Publics
Contribuables
Faire Faire
Services
DSP
Usagers
Faire Avec
Partenariats Publics
Fonds de Concours
Collectivités
Faire Pour
Produits
Gestion Marketing
Consommateurs
Aider à Faire
Partenariat
Public - Privé
Animation
Subventions
Acteurs
du Développement
Economique & Social
GRAND NANCY
Vocation
Objectif
Dynamique
Finalité
Optimisation
des Ressources
Mutualisation
Accroitre la
Qualité de Vie
Métropolisation
Attirer – Créer
Diffuser
de nouvelles
valeurs ajoutées
Faire
Faire Faire
Faire Avec
Faire Pour
Aider à Faire
Maximisation
des Ressources
Qualité de Vie
Valeurs Ajoutées
GRAND NANCY
Faire
Identité
Faire Faire
Cohésion
INTERCOMMUNALITE
Faire Avec
Fédération
Faire Pour
Solidarité
Aider à Faire
CIBLES
Infra
Communautaires
Rayonnement
ENVIRONNEMENT
Supra
METROPOLE
Communautaire
Attractivité
Rayonnement
INTERCOMMUNALITE
Prestations
Attractivité
Fonctions
GRAND NANCY
Accessibilité
CIBLES
Services
ENVIRONNEMENT
Supra
Communautaires
Attractivité
METROPOLE
Accessibilité
Moyens
de
déplacement
Rayonnement
Moyens
de
communication
GRAND NANCY
Accessibilité
INTERCOMMUNALITE
Prestations
CIBLES
Territoire à enjeux - Lieux de vie
Facteurs discriminants
• Taille critique
• Distances aux équipements
• Continuité territoriale
Primauté de la continuité géographique
et de l’effet taille
Mutualiser les ressources pour
optimiser les services
GRAND NANCY
Offre de Services – Animation
Facteurs discriminants
CIBLES
• Appartenance à des réseaux
• Temps d’accès aux services
• Fonctions métropolitaines
Services
METROPOLE
Accessibilité
Primauté de la fonction et de son
accessibilité sur sa localisation
Spécialiser les fonction pour disposer
des meilleurs services
GRAND NANCY
Accessibilité
Culturelle
Sociale
Physique
Connaissance
de l’offre
Coût d’accès
à l’offre
Moyens de
déplacement
Compréhension
de l’offre
Tarif
de l’offre
Transport
Communication
Information
Communication
Education
Formation
Cohésion sociale
Politique tarifaire
Aides individuelles
Réseaux de transport
Aménagement
Espace Public
TIC
COMMUNES
TERRITOIRES
Faire
METROPOLE
Aider à Faire
Faire Faire
Faire Pour
CIBLES
Acteurs Socioéconomiques
Communes
Consommateurs
Usagers
Contribuables
Faire Avec
ENVIRONNEMENT
Supra
Communautaire
GRAND NANCY
INTERCOMMUNALITE
GRAND NANCY
L’enjeu identitaire
GRAND NANCY
Exercer ses Compétences
CARACTERISTIQUES
Élaboration Stratégie
Sérénité - Imagination
Négociation de Partenariats
Compétence - Temps
Montages de Projets
Écoute - Rigueur
Gestion Administrative
Exercice Maîtrise d’Ouvrage
Sérénité - Rigueur
Rigueur - Technicité
GRAND NANCY
Efficacité
Plan de
Formation
Formation
Conditions
de travail
Sérénité
Outil de
travail
Compétence
Métier
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Mobilité
Fonction
Agent
Statut
Concours
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
GRAND NANCY
Efficacité
Outil de
travail
Mobilité
Plan de
Formation
Compétence
Formation
Métier
Conditions
de travail
Sérénité
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Fonction
Statut
Prestation
cabinet INEUM
Agent
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
GRAND NANCY
Efficacité
Outil de
travail
Mobilité
Plan de
Formation
Compétence
Formation
Métier
Conditions
de travail
Sérénité
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Fonction
Statut
Groupes de Agent
travail Management
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
GRAND NANCY
Efficacité
Outil de
travail
Mobilité
Plan de
Formation
Compétence
Formation
Métier
Conditions
de travail
Sérénité
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Fonction
Statut
Réaménagement
Agentdes locaux
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
GRAND NANCY
Efficacité
Outil de
travail
Mobilité
Plan de
Formation
Compétence
Formation
Métier
Conditions
de travail
Sérénité
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Fonction
Statut
Groupe deAgent
travail Formation
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
GRAND NANCY
Efficacité
Plan de
Formation
Formation
Outil de
travail
Compétence
Mobilité
Fonction
Évaluation
Responsable
Grade
Identité
Délégation
Promotion
Métier
Conditions
de travail
Sérénité
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Groupe de travail
Statut
Agent
Evaluation
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
Notation
Equité
Conditions
de travail
Sérénité
Métier
Poste
Droit
Individuel
à la formation
Fonction
Fonction
Agent
Statut
Responsable
Grade
Formation
Outil de
travail
Mobilité
Évaluation
Compétence
GPEEC
GPEEC
GPEEC
GRAND NANCY
Efficacité
Plan de
Formation
Concours
Parcours
Régime
Indemnitaire Professionnel
GPEEC
Identité
Délégation
Promotion
Notation
Equité
GRAND NANCY
L’intensité relationnelle
CITOYEN
RESPONSABLE
COMPETENT
LEGITIME
TERRITOIRE
MISSION
Contribuables
Consommateurs
FAIRE
POUR
FAIRE
Ingénierie
FAIRE
FAIRE
Ressources
Usagers
Communes
AIDER A FAIRE
VOCATIONS
COMMUNAUTAIRES
FAIRE
AVEC
Acteurs socio-éco
FAIRE
POUR
FAIRE
FAIRE
District
Consolidé
FAIRE
FAIRE
AVEC
District
AIDER A FAIRE
TEMPS
COMMUNAUTAIRES
Communauté
Urbaine
Métropole
Communauté
Urbaine
Consolidé
Contribuables
Usagers
Consommateurs
Ingénierie
Acteurs
socio-éco
Ressources
EXTERNES
Communes
Agent
Institutions
Socio-Eco
Institutions
Publiques
INTERNES
Élus
Prestataires
Collègues
ACTEURS
Agents
Communaux
Juridique
Technique
Technologique
Administrative
Ingénierie
Internationale
Budgétaire
Financière
Territorial
Européenne
TECHNIQUE
Partenariale
Agent
Sociale
Citoyenne
Identitaire
Culturelle
Compétitivité
INGENIERIE
Environnementale
DURABLE
Finances
Juridique
Moyens
Généraux
Ressources
Humaines
Ressources
DSI
Agent
Domanialité
Patrimoine
Assemblées
RESSOURCES
Communication
CAPACITE RELATIONELLE
EXTERNES
Contribuables
Usagers
Consommateurs
Communes
Acteurs Socio-éco
INTERNES
Élus
Collègues
Agents Communaux
Prestataires
Institutions
Socio-Eco
Institutions
Publiques
INTENSITE RELATIONELLE
Ingénierie
Ressources
Fort
Moyen
Faible
Consommateurs
Communes
Usagers
Contribuables
Prestataires
Acteurs
socio-éco
Agents
Communaux
Collègues
Élus
Vocations
METIERS MODULAIRES
Fonctions
Compétences
GRAND NANCY
Passer d’une politique des envies
à l’envie de politiques publiques
Valoriser les hommes
et les métiers
Donner envie du Grand Nancy